2014年8月12日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號),明確取消注冊稅務(wù)師職業(yè)資格許可。根據新華社的解讀,這一決定主要目的是降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )業(yè)主體的積極性,直接原因是設定的依據為部委規章,同時(shí)明確了該準入類(lèi)職業(yè)資格取消后的處理政策,即對符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè),可報人社部批準后設置為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。另外,根據《法制晚報》的解讀,這次取消職業(yè)資格的主要原則是,國務(wù)院部門(mén)設置的沒(méi)有法律、法規或國務(wù)院決定作為依據的準入類(lèi)職業(yè)資格一律取消;行業(yè)管理確有需要且涉及人數較多的職業(yè),可報國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準后設置為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。
近期,中稅協(xié)為協(xié)助總局做好行業(yè)立法工作成立了行業(yè)立法小組。立法小組認為國發(fā)[2014]27號文是取消注冊稅務(wù)師準入類(lèi)考試資格,將其從職業(yè)準入類(lèi)調整為水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格,這是落實(shí)6月4日國務(wù)院第50次常務(wù)會(huì )議決定的內容之一。該文件不是取消了注冊稅務(wù)師行業(yè)。事實(shí)上,注冊稅務(wù)師行業(yè)立法工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中,并按照以下思路推進(jìn)立法進(jìn)程:一是鑒于注冊稅務(wù)師亟須法律規范的緊迫需要,擬將《中國注冊稅務(wù)師條例》提請國務(wù)院列入2015年立法規劃,力爭在盡可能短的時(shí)間完成相關(guān)立法程序。二是通過(guò)《注冊稅務(wù)師條例》明確行業(yè)法律地位。三是根據國務(wù)院簡(jiǎn)政放權的精神以及國家稅務(wù)總局領(lǐng)導的有關(guān)要求,規范行政管理、明確監管措施、加強行業(yè)自律,充分發(fā)揮行政機關(guān)行政監管和行業(yè)協(xié)會(huì )的自律作用。
立法起草小組
2014年8月13日