（2011年6月2日自治區國稅局黨組成員、副局長(cháng)楊輝在會(huì )上發(fā)表講話(huà)）
各位代表、同志們：
廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )一屆三次理事會(huì )今天召開(kāi)。這是我區注稅行業(yè)的一次重要會(huì )議。大家匯聚一堂，一起回顧過(guò)去一年我區注稅行業(yè)的發(fā)展情況，深入分析當前注稅行業(yè)面臨的形勢，共同謀劃行業(yè)發(fā)展大計，并將增選協(xié)會(huì )新的領(lǐng)導力量。開(kāi)好這次會(huì )議對推動(dòng)新形勢下注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展、更好地服務(wù)稅收工作具有十分重要的意義。在此，我受自治區地稅局領(lǐng)導的委托，代表國、地稅兩局對協(xié)會(huì )一屆三次理事會(huì )的勝利召開(kāi)表示衷心的祝賀！
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供會(huì )議參考。
一、進(jìn)一步解放思想，高度重視注冊稅務(wù)師行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
注冊稅務(wù)師行業(yè)是國家大力支持發(fā)展的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會(huì )中介組織，是促進(jìn)依法納稅和推動(dòng)我國稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一支重要力量。從稅收管理的角度分析，注冊稅務(wù)師行業(yè)至少有三個(gè)方面的作用：
一是橋梁紐帶作用。注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展，有利于密切稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的溝通聯(lián)系，構建和諧的稅收環(huán)境。
二是參謀助手作用。在納稅服務(wù)上，注冊稅務(wù)師通過(guò)為納稅人提供專(zhuān)業(yè)的有償服務(wù)，依法保護納稅人的合法權益，提高納稅人依法納稅的遵從度。在稅收征管上，政府通過(guò)購買(mǎi)稅務(wù)師事務(wù)所提供的中介服務(wù)方式，有效緩解征管力量不足的問(wèn)題，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率。在稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)的主導下，涉稅中介服務(wù)起到了很大的輔助作用，成為我國納稅服務(wù)體系的重要組成部分。
三是延伸服務(wù)作用。稅務(wù)機關(guān)通過(guò)納稅服務(wù)廳為納稅人提供服務(wù)，而稅務(wù)師事務(wù)所在協(xié)商和自愿的前提下直接為企業(yè)納稅人提供服務(wù)。注冊稅務(wù)師行業(yè)直接性的主動(dòng)服務(wù)，實(shí)際上也是稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)的延伸，是納稅服務(wù)方式的重要補充。
二、稅務(wù)機關(guān)要為行業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的條件和氛圍，依法大力支持行業(yè)發(fā)展
（一）轉變觀(guān)念，正確認識注稅行業(yè)的性質(zhì)、職能、地位和作用。注冊稅務(wù)師行業(yè)與未脫鉤之前性質(zhì)已經(jīng)有了根本性的區別。脫鉤改制之前，社會(huì )普遍對稅務(wù)師事務(wù)所認識有偏差，甚至狹隘地認為稅務(wù)師事務(wù)所是與稅務(wù)機關(guān)作對，幫助納稅人偷稅避稅的中介機構。實(shí)踐證明，這種認識是非常錯誤的。脫鉤改制后，在稅務(wù)機關(guān)的指導和監督下，注冊稅務(wù)師行業(yè)已基本實(shí)現“獨立、公正、規范運作”的發(fā)展格局，各級稅務(wù)機關(guān)一定要正確地看待稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)師事務(wù)所之間的關(guān)系，糾正把涉稅服務(wù)和涉稅鑒證交給稅務(wù)師事務(wù)所辦理是對行業(yè)“恩賜”的錯誤認識，高度重視注冊稅務(wù)師行業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，重視發(fā)揮注冊稅務(wù)師服務(wù)于稅收管理的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，積極引導其更好地為稅收工作服務(wù)。
（二）落實(shí)措施，依法支持行業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間。各級稅務(wù)機關(guān)要認真履行職責，不斷創(chuàng )新理念，依法支持注稅行業(yè)的工作，熱情關(guān)心注稅事業(yè)的發(fā)展，多聽(tīng)取各事務(wù)所的意見(jiàn)和訴求，幫助解決注稅工作的困難，充分信任并善于發(fā)揮這支專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍的重要作用。堅持服務(wù)稅收工作大局的原則，鼓勵沒(méi)有專(zhuān)業(yè)辦稅人員的納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所代為辦理涉稅事項，支持稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)。2010年自治區國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依法支持我區注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對依法支持我區注冊稅務(wù)師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間、支持涉稅鑒證業(yè)務(wù)等多方面都作了明確的規定，希望各地市認真學(xué)習，領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》精神，對文件已經(jīng)明確規定的一定要認真落實(shí)，采取切實(shí)有效措施，依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間，促進(jìn)我區注冊稅務(wù)師行業(yè)健康快速發(fā)展。
（三）創(chuàng )新宣傳方式，提高宣傳效果，為擴大行業(yè)宣傳提供方便。稅務(wù)機關(guān)要為注稅行業(yè)形象宣傳提供支持、方便，充分發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)與政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)系廣、信息交流多的優(yōu)勢，擴大行業(yè)宣傳，主動(dòng)搞好協(xié)調，為注稅行業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。國、地稅兩局和注稅協(xié)會(huì )應該在行業(yè)宣傳上給予支持。通過(guò)正面宣傳，打壓社會(huì )上混雜的小廣告，樹(shù)立注稅行業(yè)的新形象，擴大社會(huì )知名度和認同度?？蓮娜齻€(gè)方面入手：一是通過(guò)稅收宣傳月活動(dòng)，結合納稅服務(wù)工作進(jìn)行宣傳，加大涉稅中介服務(wù)意義、作用的宣傳力度；二是通過(guò)國、地稅兩局網(wǎng)站，設置報道專(zhuān)欄，廣泛宣傳涉稅中介服務(wù)的性質(zhì)、職能，為納稅人聯(lián)系涉稅中介服務(wù)提供一定的方便；三是通過(guò)納稅服務(wù)廳，向納稅人宣傳涉稅中介服務(wù)的種類(lèi)、方式、方法等。
（四）創(chuàng )造條件，支持涉稅中介服務(wù)向全區覆蓋。目前，我區的注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展還很不平衡，稅務(wù)機關(guān)要支持注稅行業(yè)向全區覆蓋，改變南寧市一支獨秀的局面，填補一些市的空白。鼓勵事務(wù)所根據自身的發(fā)展規劃，擴大業(yè)務(wù)，積極向全區各地發(fā)展，要做到“進(jìn)得去、留得下、有發(fā)展”。
三、協(xié)會(huì )要努力開(kāi)拓進(jìn)取，切實(shí)為會(huì )員服務(wù)
（一）加強自身建設，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強協(xié)會(huì )自身建設是做好協(xié)會(huì )工作的基礎，是協(xié)會(huì )工作的重要內容。健全完善的工作制度和機制是做好協(xié)會(huì )工作的保證，要充分發(fā)揮理事會(huì )的作用，不斷健全協(xié)會(huì )機構，充實(shí)協(xié)會(huì )人員，提高工作的效率。要加強協(xié)會(huì )自身建設，按照加強行業(yè)自律管理的工作要求，調整和完善協(xié)會(huì )辦事機構的職能和機構設置，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì )自律監督作用，不斷完善協(xié)會(huì )的服務(wù)功能。要努力提高協(xié)會(huì )工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高協(xié)會(huì )的服務(wù)水平、執行效率。要加強制度建設，不斷制定和完善具體的規定和辦法，不僅要做到行業(yè)自律管理有一套規范嚴密的制度、辦法，還要做到協(xié)會(huì )自身工作的運轉和管理有章可循，依章辦事，各司其責，盡職盡責。
（二）做好事務(wù)所和注冊稅務(wù)師的等級認定工作。開(kāi)展注冊稅務(wù)師等級認定工作，是協(xié)會(huì )為會(huì )員提供的一項重要服務(wù)項目。通過(guò)開(kāi)展等級認定，提高注冊稅務(wù)師專(zhuān)業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，培養和選拔行業(yè)高端人才，提升注冊稅務(wù)師行業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)，有利于促進(jìn)事務(wù)所加強內部管理，嚴格自律，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，有利于促進(jìn)事務(wù)所積極拓展業(yè)務(wù)空間，創(chuàng )立行業(yè)品牌，這對于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有著(zhù)舉足輕重的作用。協(xié)會(huì )要高度重視等級認定工作，認真組織做好報名、培訓學(xué)習、考試等系列工作，努力提高我區A級事務(wù)所和高等級注冊稅務(wù)師的比例。
（三）認真抓好行業(yè)的黨建工作。對認真抓好注冊稅務(wù)師行業(yè)的黨組織建設，國家稅務(wù)總局十分重視，協(xié)會(huì )要根據黨中央、國家稅務(wù)總局和中稅協(xié)的統一部署和要求，結合我區工作實(shí)際，按計劃、有步驟推進(jìn)我區行業(yè)黨建工作，把行業(yè)黨建工作作為行業(yè)建設的重要內容，抓緊抓好，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用。要積極推薦行業(yè)人士參加人大、政協(xié)組織，及時(shí)有效反映行業(yè)訴求。希望各事務(wù)所不能埋頭業(yè)務(wù)而忽視這個(gè)方面的工作，加入政協(xié)組織，有利于更好地代表注稅行業(yè)發(fā)出呼聲，反映訴求。
四、稅務(wù)師事務(wù)所要依法誠信經(jīng)營(yíng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量
各事務(wù)所要在依法、誠信執業(yè)的基礎上，不斷增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，促進(jìn)納稅人依法誠信納稅；要切實(shí)強化品牌意識，樹(shù)立品牌形象，培養事務(wù)所自身的競爭力和社會(huì )影響力；要加強內部治理結構建設，夯實(shí)基礎，練好內功，不斷完善經(jīng)營(yíng)機制，積極推動(dòng)行業(yè)穩定、持續發(fā)展。
各位代表、同志們，注稅行業(yè)是一個(gè)充滿(mǎn)生機的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的空間很大，發(fā)展的前景美好。我區的注稅行業(yè)雖然起步晚，但是經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，有了長(cháng)足的進(jìn)步。大家要抓住當前機遇，乘勢而上，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持依法執業(yè)、誠信執業(yè)的理念、求真務(wù)實(shí)的精神、奮發(fā)有為的態(tài)度，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )我區注稅行業(yè)的新局面，為稅收事業(yè)和我區的經(jīng)濟建設作出新的更大的貢獻！
祝廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )第一屆第三次理事會(huì )取得圓滿(mǎn)成功！
