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      應對新形勢 采取新舉措 促進廣西注稅行業的健康持續發展

      ——廣西注冊稅務師協會副會長 熊河來在一屆三次理事會上的工作報告

      時間:2011-06-20 14:54 來源:廣西注冊稅務師協會
      【字體:

       

      各位領導、各位理事,同志們:
      大家上午好!這次理事會的主要任務是,總結二次理事會以來的工作,研究部署今后一年的工作任務。會議的中心議題是:緊緊圍繞加強協會自身建設這一主題,研究如何提高協會的服務水平、服務質量,更好地為會員服務,為行業突破性健康持續發展服務。根據會長辦公會研究,受協會易智煒會長的委托,下面我代表協會講兩點意見,請審議。
       
      一、同心協力、謀求發展,2010年協會各項具體工作取得了新的進展
      2010年,廣西注冊稅務師協會在自治區國稅局和地稅局的正確領導下,在中國注冊稅務師協會的大力支持和指導下,在廣大會員和各位理事的共同努力下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,認真學習黨的十七大四、五中全會精神,根據中稅協的部署,認真履行各項職責,帶領廣西注稅行業穩步向前發展。
      (一)行業規模不斷擴大,營業收入穩定增加。
      2010年,我區注冊稅務師行業的隊伍不斷發展壯大。據統計,截止到2010年年底,全區共有稅務師事務所81家,從業人員1417人,其中,執業注冊稅務師584人。經營總收入6769萬元,比2009年增加近800萬元,增長13.4%。行業經營收入保持了持續增長的勢頭。在2010年的營業收入中,鑒證業務699戶,鑒證業務收入1745萬元,比去年增加789萬元,增長82.5%??傮w上,我區注冊稅務師行業在加強稅務管理、促進納稅人依法誠信納稅、降低稅收風險、推動我區稅收事業發展等方面已經成為一支重要的社會力量,為廣西經濟和社會的發展做出了貢獻。
      (二)行業發展得到有力支持,業務范圍進一步拓寬。
      1、嚴格實行市場準入制度,行業規范發展得到進一步保障。
      2009年12月《國家稅務局關于印發注冊稅務師執業基本準則的通知》下發后,我區結合實際提出貫徹意見,在自治區國家稅務局、地方稅務局關于依法支持我區注冊稅務師行業發展的意見中,再次明確各地稅務機關對于不具備注冊稅務師行業執業資質、未納入注冊稅務師行業監管的單位和其他中介機構一律不得承辦涉稅鑒證、服務業務,對其出具的涉稅鑒證報告、承辦的涉稅服務一律不予采信。在市場準入方面有力支持行業的發展。
      2、強化溝通,支持力度有效增強。
      一是積極主動向區國稅局、地稅局匯報行業發展動態,及時反映工作中的重大問題,爭取主管部門的重視和支持。2010年3月3日,自治區國家稅務局、地方稅務局聯合下發《關于依法支持我區注冊稅務師行業發展的意見》,支持我區注冊稅務師行業拓展業務空間,完善監管體系,強化監督管理,積極維護行業的市場秩序,為行業健康、快速、規范發展奠定了堅實的基礎。同時經與區物價局協商和溝通,2010年9月30日,區物價局、區國稅局和區地稅局聯合下發了《廣西稅務師事務所服務收費管理實施辦法》。為行業從事涉稅鑒證業務、涉稅服務收費提供了政策依據,對建立公平有序的競爭環境,減少惡性競爭,規范行業發展提供了政策保障。二是與中稅協保持密切聯系,及時了解和掌握有關文件精神及注冊稅務師行業的工作動態、政策、法規變化情況。三是與區國、地稅兩局有關業務處室保持溝通,爭取業務處室的大力支持。四是加強與廣西民政廳、統戰部門的聯絡溝通,2010年,協會主動向區統戰部匯報了行業的發展情況,得到了區統戰部的表揚和肯定。爭取日后培養出行業先鋒擔任各級人大代表或政協委員,參與到各項政治活動中,為行業的發展出謀獻策。
      (三)行業管理水平進一步提高,自律機制進一步健全。
      1、抓重點、多形式開展年檢工作,進一步規范行業管理。
      根據《注冊稅務師管理暫行辦法》和中稅協《關于行政和協會進行聯合年檢的建議》等有關文件精神,經報區注冊稅務師管理工作領導小組同意,管理中心和稅協聯合下發了《關于開展2009年度稅務師事務所及執業注冊稅務師年檢工作的通知》,以執業質量為重點,對稅務師事務所和執業注冊稅務師遵循業務規程、業務準則、執業準則,以及執業資格、執業行為、會費繳納、參加繼續教育等方面進行全面檢查。通過年檢合格的事務所有79個,分所3個,執業注冊稅務師584人;未參加年檢的事務所有2個;已注銷的事務所3個。檢查結束后,還通過區國家稅務局、區地方稅務局網站和廣西法制快報及時向社會公告。通過開展年檢工作,進一步規范注冊稅務師行業的業務開展,有效地防止一些不法機構和人員擾亂市場秩序。
      2、簽訂誠信公約,自律機制進一步健全。
      建立行業自律機制,倡導誠信理念,打造誠信行業,有利于凈化行業環境,樹立行業良好的社會形象。2010年4月1日,在全區稅務師事務所所長會議上,協會與各事務所所長共同簽訂了《廣西注冊稅務師行業誠信自律公約》,標志著我區行業“自我監管,自我約束,健康發展”管理體系的進一步健全。全區所長均表示,在執業中會信守誠信公約的約定,做到嚴格自律,誠信經營,維護好行業的形象。
      (四)協會的行業服務能力有效提升,各項工作取得新成效。
      1、注冊稅務師隊伍執業水平進一步提升。
      2010年,通過購買中稅網校學習卡進行培訓,執業卡共261張,助理卡36張,非執業卡9張。參加如“企業所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業務準則及其指南”師資培訓班、“企業會計準則與稅法差異分析”培訓班、“納稅評估與稅收風險防范”培訓班、“資本運作與稅收”研修班、“涉稅鑒證業務”培訓班、“稅務代理相關法律”培訓班、“特別納稅調整政策分析”培訓班以及“第十八期新任所長”培訓班共有37人次。去年我區注冊稅務師還主要參加了國家稅務總局組織的“納稅服務專題培訓班”和“企業所得稅鑒證業務準則及指南培訓班”;參加了中南片區注冊稅務師行業協作會議,學習兄弟省市先進經驗和做法。此外,在協會的組織下,還開展執業注冊稅務師繼續教育培訓。通過參加各種培訓,我區注冊稅務師隊伍的業務知識進一步提高,執業水平、執業素質得到進一步提升。
      2、行業宣傳取得一定進展,通訊員隊伍建設基本完成。
      為了進一步擴大和提高行業的社會認知度和信譽度,要求各稅務師事務所在稅法宣傳月中要根據當地實際情況,通過各種渠道,采取多種方式,配合當地稅務機關,積極開展稅法宣傳和注冊稅務師行業宣傳,取得了一定的進展。協會積極向《注冊稅務師》雜志投稿,被采用兩次。中稅協網站采用四次協會稿件,報道廣西注稅行業的發展狀況。同時,協會還通過簡報的形式向各事務所通報了行業的最新狀況。為更好的進行行業宣傳,2010年,協會著手建立了行業通訊員隊伍,為下一步宣傳工作打下基礎。
      3、行業信息化應用水平進一步提升,等級認定工作取得階段性成效。
      為了加快行業發展,提升注冊稅務師行業信息化應用水平,使用了稅務師事務所安全認證系統,開展稅務師事務所信息采集工作,行業信息化管理進一步提升。2010年,根據中國注冊稅務師協會的部署,我區注稅行業開展了稅務師事務所等級認定工作。經過嚴格的考核,廣西共有九家事務所獲得2009年度全國A級事務所稱號,占全區82家事務所的10.97%。同時,稅務師等級認定工作也順利開展。申報三級注冊稅務師522人,經協會審核,確定為“全國三級注冊稅務師”的有508人,占執業注冊稅務師584人的86.98%;申報二級注冊稅務師127人,83人通過了二級注冊稅務師等級認定考試,占執業注冊稅務師584人的14.21%;申報一級注冊稅務師的22人,考試合格10人,占執業注冊稅務師584人的1.71%;申報特級注冊稅務師18人,符合考試條件7人。
      4、深入調研,行業調查摸底工作取得新進展。
      根據行業的實際情況,中心與協會對全區稅務師事務所及各地稅務機關開展了調研。2010年9月、10月,中心與協會分別到南寧、桂林、梧州、玉林、賀州等地進行調研,了解當地事務所開展業務中遇到的問題,調查當地稅務機關對注稅行業的支持情況,進一步加強與基層稅務機關的溝通聯系,理順監管體系,明確監管職責。由管理中心人員組織稅務機關和行業人員召開行業座談的方式,了解當地促進注冊稅務師行業發展的做法、經驗和存在的問題,為進一步促進行業健康規范發展打下基礎。促進稅務師事務所與當地稅務機關相互溝通,增進了解,調查行業發展訴求,充分了解行業發展現狀、存在的問題,并提出相應解決對策和建議,提供給有關領導和部門。
      同時,在行業黨建方面,協會也進行了摸底式的調查,據初步統計,行業現有黨員85人,但只有一個事務所成立了黨支部。黨員掛靠單位的有國稅、地稅、財政、審計、注會、交通、社區共40人,占47%。屬于民建、民盟、農工民主黨的11人。
      5、圓滿完成行業基礎數據的統計工作。
      目前,協會完成了對全區2009年度 82家稅務師事務所經營收入情況、機構情況、人員情況、規模情況等多項報表的統計工作,并做好統計分析,行業的基礎管理工作進一步健全。
      (五)協會工作機制進一步完善,自身建設進一步加強。
      2010年,協會在完成各項工作任務的同時,注重抓好協會的自身建設;建立良好的工作秩序,完善內部管理制度,加強財務管理,經國、地稅督察內審部門審計,小金庫清理,情況良好,沒有發現不良問題。協會的辦公地址從匯東國際搬到了園湖南路30號,與區國稅局毗鄰。這不僅方便事務所辦事,也更有利于協會、中心進行合署辦公,使協會自身運行機制進一步理順。同時,協會招聘了工作人員,目前協會秘書處增至5名工作人員,秘書處的力量逐步充實。
      回顧二次理事會以來的工作,在全行業人員的共同努力下,行業規模不斷擴大,業務范圍進一步拓寬,行業管理水平進一步提高,自律機制進一步健全,協會的行業服務能力有效提升,各項工作取得新成效??偨Y起來有三點體會:即“三個必須”。一是必須堅持用科學發展觀統領工作全局,根據相關政策和市場經濟的要求,不斷調整工作思路,才能確保注稅行業的健康持續發展;二是必須善于分析新形勢,抓住新機遇,創新工作方法,才能在服務經濟社會發展中搶得自身發展的先機;三是必須堅持自律的原則,以卓有成效的工作取信于稅務機關,取信于納稅人,才能在市場競爭中占有一席之地,樹立注稅行業的良好形象。
      在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,在發展過程中,行業仍然存在著一些不容忽視的問題。主要表現在“三個跟不上”:
      一是行業發展規模跟不上經濟發展步伐。行業發展規模還比較小,營業收入較少,發展還不平衡。如不少事務所還存在虧損的情況,全區的事務所主要集中在南寧、柳州和桂林,有的市事務所數量很少,有的市如欽州、崇左,事務所成立還是空白。
      二是協會服務水平跟不上行業發展需要。協會的各項規章制度還不完善,服務行業水平還比較低,自身建設有待加強。
      三是注冊稅務師的綜合能力素質跟不上行業發展要求。
      我區注冊稅務師隊伍執業水平相對于發達地區來說,還欠缺開拓創新能力,業務范圍相對窄,服務范圍相對小。因此,業務知識需要不斷更新學習,執業素質需要不斷的提高,才能適應服務社會經濟的需要。
       
      二、緊緊圍繞服務水平、服務效益,力爭2011年協會的各項具體工作取得新的突破
      通過2010年的工作回顧,我們深深感到,過去的一年,協會的精力過多地投放在自身建設方式,在積極為會員辦實事、辦好事方面做得相當不夠。2011年,協會將緊緊圍繞行業發展的指導思想,努力提高服務水平、服務質量,力爭在為會員服務方面實現工作上的五個突破。
      (一)以加強協會自身建設為重點,在服務行業能力上實現新突破。
      1、建立健全協會制度、辦法,規范工作流程,做到依制度辦事,依制度管人。
      今年,我們將加強制度建設,健立健全會員管理制度,制定協會通訊員管理辦法,完善各種會議參會的規定等。按照區國稅局督察內審部門審查過程中提出的意見,我們還要進一步完善協會的財務管理制度,逐步規范工作流程,提高工作效率,努力形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,為注稅行業的健康發展打下良好的基礎。
      2、加強執行能力,高效率完成各項任務。
      一是認真貫徹落實中稅協有關人員配備、工作機制、勞動報酬等方面的指導性意見和辦法。加強與各事務所的聯系,保障協會工作的正常運轉和信息傳遞暢通。
      二是加強行業黨建和統戰工作。根據中稅協的統一部署,抓好注冊稅務師行業的黨建和統戰工作,按要求年底前完成注冊稅務師行業黨組織建設工作。積極做好本區和協助中稅協做好注稅行業代表人士推薦工作,并協助中稅協做好對注稅行業黨組織負責人和行業代表人士進行政治理論、黨務工作基本內容、道德與修養等多項內容的培訓。
      三是根據中稅協的部署全力做好我區注稅行業培訓工作。做好中稅協擬在揚州稅務進修學院和西南財經大學的教育培訓基地舉辦13期不同專題內容培訓班,及遠程繼續教育培訓工作。
      3、加強行業信息化建設,提高協會管理能力。
      一是建立協會網站,提高協會的服務能力,逐步建立信息采集、處理、查詢的統一平臺。
      二是加強與管理中心的協調與合作,加強對事務所報表報送的指導工作,組織事務所做好我區2010年度注冊稅務師行業報表填報工作。
      三是做好行業數據統計及分析工作,要按照注稅行業發展的三項指標:行業經營收入、所均貢獻度/人均貢獻度、行業集中度做好分析報告。
      (二)進一步加強內、外部溝通交流,在爭取行業支持力度上實現新突破。
      1、協會工作人員不定期向有關領導反映各項工作進展情況,及時發現、解決影響工作進展的因素。定期召開協會工作人員會議,集中解決疑難問題。
      2、繼續與中稅協、區、市國家稅務局、地方稅務局保持溝通和聯系,及時了解和掌握中稅協有關文件的精神及注冊稅務師行業的工作動態、政策法規的變化情況,及時反映工作中的重大問題,爭取各級領導的大力支持。
      3、適時搭建溝通平臺,密切常務理事會、理事會及會員單位的聯系。借助傳統節日、重大節日等時機,召開座談會、碰頭會等。今年將陸續召開2011年新春座談會、第一屆七次常務理事會暨第一屆三次理事會、全區稅務師事務所所長會議等,及時傾聽會員心聲,反映會員訴求,及時解決行業的疑難問題。
      (三)以行業健康發展為主線,在拓展業務上實現新突破。
      1、加強行業監督與管理,進一步規范執業行為。
      一是完善會員登記工作,收集會員信息。擬定于今年下半年對全區81個團體會員、584個執業會員發放會員證書。
      二是做好對會員的年度檢查工作,實施年檢工作中,要本著“會員自查為主,自查和抽查相結合”的原則,通過組織會員填寫年檢申報材料,促進其自查自改。
      三是建立和完善一所一檔的檔案資料。適時開展省外考察活動,學習先進協會成功經驗,逐步建立“一所一檔”制。
      四是成立獎懲委員會和業務援助委員會,完善相關制度,為會員更好的服務。
      2、認真貫徹執行法規制度,確保行業快速發展。
      認真貫徹執行國家稅務總局關于《注冊稅務師執業基本準則》的規定和中稅協《注冊稅務師涉稅鑒證基本準則》、《注冊稅務師涉稅服務業務基本準則》《企業所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業務準則》和廣西壯族自治區國稅局、地稅局《關于依法支持我區注冊稅務師行業發展的意見》和廣西壯族自治區物價局、國稅局、地稅局印發的《廣西稅務師事務所服務收費管理實施辦法》的規定,確保行業健康發展。
      3、加強業務拓展,推進行業發展相關政策的出臺。
      認真抓好支持行業發展意見,積極配合注稅管理中心,在今年總局下發支持行業發展意見的有利條件下,協助我區國、地稅務局起草《廣西注冊稅務師行業涉稅鑒證管理辦法(試行)》,推進行業準則的出臺,規范稅務師事務所和注冊稅務師執業行為。
      (四)拓展宣傳渠道,在樹立注稅行業社會形象上實現新突破。
      1、借助《注冊稅務師》雜志、中稅協網站、國、地稅網站等各大媒體充分報道我區注稅行業,向社會展現我區注稅行業的新發展。
      2、建立和充實行業通訊員隊伍,充分利用事務所通訊員隊伍的力量。培訓宣傳部將密切與每個通訊員的聯系,建立一個行業通訊員QQ工作群,以便事務所動態的及時反映和各項通訊工作的開展。
      3、充分利用稅收宣傳月開展行業宣傳工作。加強與區國稅、地稅辦公室的溝通聯系,充分利用稅收宣傳月這一便利平臺與稅務機關一起向社會和納稅人宣傳行業,提高行業認知度。
      4、通過簡報的方式,向事務所傳達行業的新動態、新政策。培訓宣傳部將根據工作開展情況,制作簡報進行行業宣傳。
      5、以協會為主導,各事務所齊心協力,統一做好行業的形象宣傳資料,通過納稅服務廳進行宣傳。
      (五)確保等級認定工作的完成,在提升事務所和注冊稅務師執業水平上實現新突破。
      1、組織好二級注冊稅務師等級認定統一考試。
      2、2月底前做好特級、一級注冊稅務師等級認定的申報工作,將初審通過名單上報中稅協。并適時組織申報人員參加中稅協舉辦的一級注冊稅務師培訓、考試。
      3、3月份對通過二級考試的注冊稅務師進行考核,并將考核建議名單上報中稅協。
      4、鑒于目前中稅協還允許申報三級注冊稅務師的情況下,繼續做好三級注冊稅務師申報工作。并于2月至5月對已經申報三級的注冊稅務師進行考核。
      5、根據《廣西稅務師事務所等級認定辦法》規定,每年對新申報的事務所評定一次,并將名單上報中稅協。對已經獲得2009年度的9家A級稅務師事務所結合年檢進行檢查,對不符合等級標準的取消相應等級稱號并向社會公告。
      6、支持事務所做大做強,通過兼并、重組、整合等形式,推動事務所強強聯合、強弱聯合、弱弱聯合。同時促進中小事務所的健康發展。
      各位代表、同志們,進入“十二五”規劃期,經濟稅收快速發展,為進一步改革開放注入了新的活力,也為注冊稅務師行業的發展提供了良好的社會和外部環境。面對新形勢,我們要樹立信心,振奮精神,不斷以新思路謀求新舉措,以新舉措實現新突破,促進我區注稅行業的健康持續發展,為社會經濟發展做出更大的貢獻。
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