我國注冊稅務(wù)師行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)注稅行業(yè)）的健康發(fā)展，需要注稅行業(yè)的嚴格自律，規范執業(yè)行為，不斷提升行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。因而加強對行業(yè)執業(yè)人員的后續教育培訓，提高行業(yè)執業(yè)人員的整體素質(zhì)具有非常重要的意義，二〇〇五年中稅協(xié)印發(fā)的《注冊稅務(wù)師后續教育管理辦法》強調指出：“注冊稅務(wù)師必須具備較高的執業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)勝任能力，后續教育應當貫穿于注冊稅務(wù)師的整個(gè)執業(yè)生涯。”
在注冊稅務(wù)師教育培訓中，必須重視注冊稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事務(wù)所）的職能，發(fā)揮事務(wù)所的作用，才能更有效做好注冊稅務(wù)師的后續教育培訓工作。
一、事務(wù)所對做好注稅行業(yè)后續教育培訓的重要意義
首先，事務(wù)所是構建注冊稅務(wù)師后續教育培訓體系的重要組成部分?！蹲远悇?wù)師后續教育管理辦法》提出要建立中稅協(xié)、地方稅協(xié)和事務(wù)所三個(gè)層次的教育培訓制度，并明確三者的主要功能和職責。中稅協(xié)主要是制定計劃方案，確定內容大綱和教材，組織經(jīng)驗交流，指導地方稅協(xié)開(kāi)展教育培訓，進(jìn)行檢查和考核等。地方稅協(xié)的主要工作貫徹中稅協(xié)的要求和安排，結合實(shí)際，組織、開(kāi)展、檢查本地區的后續教育培訓工作。事務(wù)所的職責是組織本所執業(yè)人員參加中稅協(xié)和地方稅協(xié)舉辦的各種培訓活動(dòng)，制定本所的教育培訓計劃，建立健全崗位培訓和日常學(xué)習制度，開(kāi)展從業(yè)專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，使事務(wù)所自身成為不斷提高與創(chuàng )新的學(xué)習型組織。事務(wù)所和中稅協(xié)、地方稅協(xié)都是注稅行業(yè)后續教育培訓體系中不可或缺的重要組成部分，缺了誰(shuí)，行業(yè)的后續教育培訓都將無(wú)法開(kāi)展和落實(shí)。
其次，發(fā)揮事務(wù)所作用是推進(jìn)注稅行業(yè)后續教育的現實(shí)需要。事務(wù)所作為基層單位，直接管理著(zhù)行業(yè)執業(yè)人員，中稅協(xié)、地方稅協(xié)制定的教育培訓計劃，開(kāi)展的教育培訓活動(dòng)，最終都需要事務(wù)所參與組織和落實(shí)。同時(shí)，事務(wù)所對執業(yè)人員的思想狀況、業(yè)務(wù)水平最為了解，對行業(yè)服務(wù)發(fā)展的狀況和遇到的問(wèn)題也最為熟悉，由事務(wù)所組織開(kāi)展執業(yè)人員的思想教育，加強職業(yè)道德建設，更有針對性。此外，事務(wù)所還能夠真實(shí)及時(shí)地向地方稅協(xié)、中稅協(xié)反饋各種信息，有利于中稅協(xié)、地方稅協(xié)制定有針對性的教育培訓方案，開(kāi)展更有針對性的教育活動(dòng)。但遺憾的是是，目前由于種種原因，事務(wù)所的作用和功能沒(méi)有得到應有的重視和發(fā)揮，事務(wù)所成為注稅行業(yè)后續教育培訓體系中最為薄弱的環(huán)節，因而亟待改進(jìn)和加強。
二、事務(wù)所組織開(kāi)展教育培訓的主要內容
（一）開(kāi)展政治思想教育，提高政治素養
組織開(kāi)展對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)以及黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策等的學(xué)習教育活動(dòng)，促進(jìn)事務(wù)所執業(yè)人員關(guān)心國家大事和時(shí)事政治，了解黨和國家的政治生活，提高思想政治素養，使事務(wù)所執業(yè)人員
“牢固樹(shù)立為國家、為人民服務(wù)的思想意識，維護國家稅收利益、維護納稅人合法權益和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序”（引自《注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法》（試行）第十二條）。
（二）開(kāi)展法制教育，強化依法執業(yè)觀(guān)念
組織開(kāi)展國家法律法規特別是經(jīng)濟法規、稅收法規的學(xué)習活動(dòng)，強化法制意識，增強法制觀(guān)念，“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”，嚴格遵守國家法律法規，規范執業(yè)，提高依法執業(yè)能力。
（三）開(kāi)展誠信教育，增強職業(yè)道德素養
誠信是注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的基石，是事務(wù)所生存和發(fā)展的基石，也是執業(yè)人員自身生存發(fā)展的基石。黨的十六屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“要加強政務(wù)誠信，商務(wù)誠信，社會(huì )誠信建設，增強全社會(huì )誠實(shí)守信意識”。在注稅行業(yè)管理相關(guān)制度法規還未健全完善的情況下，誠信教育和職業(yè)道德教育顯得尤為重要和迫切。通過(guò)開(kāi)展“八榮八恥”教育，誠信教育和職業(yè)道德教育，幫助執業(yè)人員進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和榮辱觀(guān)，“以誠實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”，增強責任心和使命感，愛(ài)崗敬業(yè)，恪守職業(yè)道德，客觀(guān)公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)，公平競爭，構建誠實(shí)守信和良好職業(yè)道德的市場(chǎng)執業(yè)環(huán)境，提高行業(yè)信譽(yù)。
（四）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提升執業(yè)勝任能力
《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》確定注稅行業(yè)的業(yè)務(wù)主要是涉稅服務(wù)和涉稅鑒證兩大類(lèi)。事務(wù)所要根據注稅行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)以及經(jīng)濟社會(huì )對注稅行業(yè)的新要求，組織開(kāi)展對執業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓，增強執業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識和專(zhuān)業(yè)技能，提高執業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執業(yè)質(zhì)量，并把業(yè)務(wù)培訓作為事務(wù)所開(kāi)展后續教育培訓的主要內容?！?006年－2010年注冊稅務(wù)師教育培訓工作規劃》提出：后續教育培訓目的是“全面提高執業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和勝任能力，保證執業(yè)質(zhì)量，這是行業(yè)培訓教育工作的重點(diǎn)”。中稅協(xié)李永貴會(huì )長(cháng)曾指出，“注稅行業(yè)隊伍的執業(yè)素質(zhì)，多數人處于能承辦一般業(yè)務(wù)，能承辦高層次、高智能服務(wù)業(yè)務(wù)的人員占比較小”，對新的業(yè)務(wù)“會(huì )出現叫你承辦而難以承接的境地”，“因此，協(xié)會(huì )組織和事務(wù)所要加大培訓力度，提升資質(zhì)能力，為執業(yè)創(chuàng )造條件，才能確保行業(yè)執業(yè)的有效開(kāi)展”。
（五）開(kāi)展現代信息技術(shù)培訓，提高工作效率
提高工作效率，必須注重新技術(shù)的應用。因此要組織開(kāi)展對執業(yè)人員計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)，數據處理技術(shù)的培訓，使執業(yè)人員具備較高的現代信息技術(shù)水平，不僅能一般使用，還能自主設計開(kāi)發(fā)新的工作軟件，不斷提高工作效率和執業(yè)質(zhì)量。
三、事務(wù)所開(kāi)展后續教育培訓應注意的幾個(gè)問(wèn)題
（一）轉變觀(guān)念，提高認識
在執業(yè)人員的后續教育上，事務(wù)所要明確定位和職責，不是被動(dòng)地組織執業(yè)人員參與中稅協(xié)、地方稅協(xié)的教育培訓活動(dòng)，上面要求什么就做什么，上面組織什么就參加什么，上面沒(méi)有要求和組織也就什么都不用搞了，而是要充分認識到后續教育培訓對提高執業(yè)人員素質(zhì)，對加強事務(wù)所隊伍建設的重要性，認識到對執業(yè)人員的教育培訓絕不只是中稅協(xié)、地方稅協(xié)的事情，事務(wù)所在其中也扮演著(zhù)重要角色，發(fā)揮著(zhù)重要作用。有了這樣的認識，事務(wù)所才能主動(dòng)根據注稅行業(yè)發(fā)展對執業(yè)人員素質(zhì)的要求和本所執業(yè)人員思想狀況、業(yè)務(wù)能力的實(shí)際情況，有針對性地確定教育培訓內容，制度學(xué)習培訓計劃，開(kāi)展教育培訓活動(dòng)。
轉變觀(guān)念，提高認識首先是事務(wù)所所長(cháng)要轉變觀(guān)念，提高認識，才能去制定制度，采取措施，推進(jìn)事務(wù)所執業(yè)人員的后續教育，如果沒(méi)有事務(wù)所領(lǐng)導的認識和重視，那么人員培訓、隊伍建設都將比不上業(yè)務(wù)重要，后續教育將成為一席空談。其次是注冊稅務(wù)師等執業(yè)人員要轉變觀(guān)念，認識到后續教育對自身素質(zhì)提高、今后發(fā)展的重要性，才能使事務(wù)所成為不斷提高與創(chuàng )新的學(xué)習型組織。
（二）建立健全教育培訓制度
事務(wù)所要建立健全執業(yè)人員的崗位培訓和日常學(xué)習制度，使執業(yè)人員的后續教育培訓成為事務(wù)所的日常性工作，而不是上面強調了或者碰到問(wèn)題才重視，事情一過(guò)又變成可有可無(wú)。應該說(shuō)，人員的培訓、隊伍的建設是事務(wù)所一項重要而緊迫的工作。如果事務(wù)所自身沒(méi)有足夠的重視，建立起較為完善的教育學(xué)習制度，沒(méi)有明確的目標和具體的計劃安排，那么，對執業(yè)人員的后續教育往往會(huì )淹沒(méi)在事務(wù)所緊張繁忙的工作業(yè)務(wù)中，變成“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。要真正使執業(yè)人員的后續教育活動(dòng)有制度的保障，成為日常性的工作，不管工作再忙，業(yè)務(wù)再多，都不被忽視或取消。
其次事務(wù)所也要逐步建立教育培訓的激勵和約束機制，支持鼓勵執業(yè)人員積極參訓和進(jìn)修學(xué)習，形成以業(yè)務(wù)能力和工作業(yè)績(jì)?yōu)閷虻挠萌藱C制，引導執業(yè)人員注重自身素質(zhì)的提升，激發(fā)其自覺(jué)學(xué)習的內在動(dòng)力。
（三）根據實(shí)際，有的放矢
事務(wù)所確定后續教育培訓的目標內容，制定教育培訓計劃，務(wù)必有的放矢。要根據注稅行業(yè)發(fā)展對執業(yè)人員的素質(zhì)要求，對照事務(wù)所執業(yè)人員的思想水平和業(yè)務(wù)能力等實(shí)際情況，要與實(shí)際工作業(yè)務(wù)緊密相連，以需求為導向，實(shí)行需要什么學(xué)什么，缺什么補什么的原則。需要極力避免的是：不講實(shí)際和實(shí)效，把后續教育變成一種為了應付檢查和考核的固定的任務(wù)，成為事務(wù)所和執業(yè)人員額外的負擔，這樣執業(yè)人員的后續教育培訓就失去了它本來(lái)的意義和目的。
同時(shí)，后續教育培訓要注意人員分類(lèi)，不是事務(wù)所所有人員都接受同樣的培訓項目，采取同樣的培訓方法，而是要根據不同人員的實(shí)際區別對待，分層分類(lèi)開(kāi)展培訓。這樣才能使教育培訓活動(dòng)真正落到實(shí)處，具有實(shí)用性和針對性，才能確實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提高執業(yè)人員素質(zhì)，適應經(jīng)濟社會(huì )對注稅行業(yè)隊伍的新要求。
（四）注意講究方式方法
執業(yè)人員的后續教育培訓方式很多，有脫產(chǎn)教育培訓和非脫產(chǎn)教育培訓，有面授教育培訓和遠程教育培訓，有境內培訓和境外培訓，有崗位培訓、經(jīng)驗交流、理論研討等等。事務(wù)所要根據教育培訓內容的要求和特點(diǎn)，根據執業(yè)人員的年齡特征、性格興趣、文化基礎、專(zhuān)業(yè)水平等實(shí)際情況，采取行之有效的方式，才能使教育培訓活動(dòng)取得更好的效果。好的內容一定要與適合的方式相結合，要注意避免由于培訓方式失當的原因，使得執業(yè)人員對教育培訓產(chǎn)生畏難、厭倦情緒，影響教育培訓的效果。
