各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )：
日前，國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強稅務(wù)機關(guān)社會(huì )保險費征管工作的通知》（國稅發(fā)[2012]28號），明確指出要創(chuàng )新繳費服務(wù)：“……有條件的地方，可引進(jìn)注冊稅務(wù)師等中介機構提高繳費服務(wù)水平……”。這是國家稅務(wù)總局繼《關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所公告欄有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第67號），又一次明確了注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所不僅在涉稅鑒證業(yè)務(wù)中有重要的地位，而且在涉費鑒證業(yè)務(wù)中也要發(fā)揮重要作用。為注稅行業(yè)進(jìn)一步拓展社保費鑒證業(yè)務(wù)提供了前提和依據。為此，特將進(jìn)一步拓展社保費鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)的問(wèn)題通知如下：
一、近年來(lái)社會(huì )保障制度不斷完善，2010年10月28日，十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議審議通過(guò)了《社會(huì )保險法》，自2011年7月1日起施行，這是我國第一部社會(huì )保障制度的綜合性法律。社會(huì )保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金和生育保險基金。各項社會(huì )保險覆蓋范圍繼續擴大，參保人數和基金規模持續增長(cháng)。以基本醫療保險費為例，參保人數達4.3億多人，征繳范圍有國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮企業(yè)及其職工，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì )團體及其專(zhuān)職人員。據2010年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報披露，全年五項社會(huì )保險（不含新型農村社會(huì )養老保險）基金收入合計18823億元，比上年增長(cháng)2707億元，增長(cháng)率為16.8%?；鹬С龊嫌?4819億元，比上年增長(cháng)2516億元，增長(cháng)率為20.5%。因此，社保費鑒證業(yè)務(wù)拓展空間較大。
二、社會(huì )保險費實(shí)行集中、統一征收。社會(huì )保險費的征收機構由省、自治區、直轄市人民政府規定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國務(wù)院規定設立的社會(huì )保險經(jīng)辦機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )保險經(jīng)辦機構）征收。目前，全國已有河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、廣東、海南、重慶、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、大連、寧波、廈門(mén)等21個(gè)?。▍^、市）稅務(wù)機關(guān)負責征收社會(huì )保險費。因此，社保費鑒證業(yè)務(wù)拓展工作，各地要結合本地具體情況，加強與稅務(wù)機關(guān)、社會(huì )保險經(jīng)辦機構及其他相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系和溝通。
三、社保費鑒證業(yè)務(wù)拓展可按照《注冊稅務(wù)師行業(yè)業(yè)務(wù)指導目錄》第37項“社保審計”業(yè)務(wù)的提示，從兩個(gè)方面入手。一方面可參照上海的作法，由上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局結合實(shí)施《社會(huì )保險費征繳暫行條例》、《勞動(dòng)保障監察條例》和《上海市城鎮職工社會(huì )保險費征繳若干規定》等國家法律法規，在全國率先通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，委托有資質(zhì)的中介機構，對部分企事業(yè)單位的年度工資總額進(jìn)行專(zhuān)項審計。另一方面可參照浙江省的作法，由浙江省國、地稅稅務(wù)機關(guān)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙國稅發(fā)[2011]76號）文件，要求或鼓勵納稅人聘請稅務(wù)師事務(wù)所就其社保費出具年度清算鑒證報告。
四、今年國家審計署將對全國社會(huì )保險基金管理使用情況進(jìn)行審計，此項工作已被列為2012年“民生審計”的重點(diǎn)，國家稅務(wù)總局要求相關(guān)各地稅務(wù)機關(guān)做好配合審計的各項工作。因此，各地要以本次審計為契機，學(xué)習上海市注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )已連續四年組織稅務(wù)師事務(wù)所參與社?；饘徲嫻ぷ鞯慕?jīng)驗和做法（詳見(jiàn)注稅簡(jiǎn)報總第十三期和五十六期），積極與當地有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭取通過(guò)政府采購方式，使注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所參與社?；饘徲嫼蜕绫ＹM鑒證工作。
五、為幫助各地更好地組織和推動(dòng)此項工作，現將福建省地方稅務(wù)局規費處《關(guān)于發(fā)揮稅務(wù)代理作用加強社保費征管的指導意見(jiàn)》附后，供參考。
請各地協(xié)會(huì )接此通知后，抓住機遇，認真研究，做好行業(yè)宣傳，擴大行業(yè)影響，積極組織和推動(dòng)此項業(yè)務(wù)拓展工作，爭取有所突破。如遇新情況和新問(wèn)題請及時(shí)反饋。
聯(lián)系部門(mén)：業(yè)務(wù)援助部
聯(lián)系人：瞿冰若
聯(lián)系電話(huà)：010-68413988轉8405
傳真：010-68414192
附件：福建省地方稅務(wù)局規費處《關(guān)于發(fā)揮稅務(wù)代理作用加強社保費征管的指導意見(jiàn)》
中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )
二Ｏ一二年四月二十七日
關(guān)于發(fā)揮稅務(wù)代理作用加強社保費征管的指導意見(jiàn).doc
