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“十二五”時(shí)期是稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是注冊稅務(wù)師行業(yè)實(shí)現轉型升級的重要時(shí)期。注冊稅務(wù)師行業(yè)作為提供涉稅鑒證和涉稅服務(wù)的中介行業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的規范發(fā)展，已經(jīng)成為國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和稅收制度工作中不可或缺的重要力量。為了科學(xué)規劃注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展藍圖，實(shí)現注冊稅務(wù)師行業(yè)跨越發(fā)展，按照國家稅務(wù)總局《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規劃綱要》的部署，制定本指導意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展基礎和機遇
?。ㄒ唬?ldquo;十一五”時(shí)期的成就奠定了發(fā)展的堅實(shí)基礎
“十一五”時(shí)期，在廣大注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所、各地注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )以及各級稅務(wù)機關(guān)的共同努力下，注冊稅務(wù)師行業(yè)以加快發(fā)展為主題，以開(kāi)拓進(jìn)取為動(dòng)力，以推進(jìn)誠信建設為導向，以提高執業(yè)質(zhì)量為抓手，取得了突破性進(jìn)展，為“十二五”時(shí)期實(shí)現跨越發(fā)展奠定了良好基礎。
——行業(yè)規模持續擴大。截止“十一五”末期，全國稅務(wù)師事務(wù)所總計4231家，業(yè)務(wù)收入80.1億元，服務(wù)納稅人約238萬(wàn)戶(hù)次，從業(yè)人員84567人。其中，執業(yè)的注冊稅務(wù)師31894人；具有其他中介執業(yè)資格的從業(yè)人員3455人。
——行業(yè)法律規范體系和執業(yè)準則體系初步建立?！蹲远悇?wù)師管理暫行辦法》出臺為行業(yè)法律規范體系建設奠定了堅實(shí)基礎；以規范涉稅鑒證業(yè)務(wù)開(kāi)展、保證鑒證質(zhì)量為契機，初步建立起由基本準則、具體準則和操作指南構成的符合行業(yè)特點(diǎn)的執業(yè)準則體系，為注冊稅務(wù)師行業(yè)執業(yè)行為標準化、規范化提供了依據。
——行業(yè)涉稅鑒證業(yè)務(wù)快速發(fā)展。所得稅匯算清繳納稅申報、資產(chǎn)損失稅前扣除、企業(yè)虧損稅前彌補三項鑒證業(yè)務(wù)開(kāi)展取得突破性進(jìn)展，鑒證金額和調增、調減的應納稅額逐年大幅增加，切實(shí)維護了國家稅收利益和納稅人合法權益。在稅務(wù)機關(guān)支持和行業(yè)協(xié)會(huì )努力下，鑒證范圍和領(lǐng)域不斷拓展，鑒證比重逐年擴大。
——行業(yè)社會(huì )信譽(yù)明顯提升。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓和誠信建設，行業(yè)服務(wù)納稅人的職業(yè)勝任能力明顯增強、執業(yè)水平顯著(zhù)提高，逐步贏(yíng)得納稅人和稅務(wù)機關(guān)的認可和信賴(lài)。納稅人為了維護自身合法權益，履行好納稅義務(wù)，積極尋求并依托注冊稅務(wù)師提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)從征管改革需求出發(fā)，不斷嘗試利用注冊稅務(wù)師的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，作為完善納稅服務(wù)、構建和諧稅收征納關(guān)系的重要補充。
——行業(yè)協(xié)會(huì )自身建設得以加強。各地協(xié)會(huì )注重自身建設和服務(wù)意識培養，不斷強化行業(yè)培訓和行業(yè)宣傳，使得行業(yè)社會(huì )認知度和社會(huì )影響力顯著(zhù)提升。
注冊稅務(wù)師行業(yè)在快速持續發(fā)展的同時(shí)，也遇到一些制約行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，如：行業(yè)管理體制不夠明確，行業(yè)相關(guān)制度尚不完善，行政監管制度體系建設滯后；涉稅鑒證業(yè)務(wù)地區開(kāi)展不平衡，涉稅服務(wù)市場(chǎng)占有率低；行業(yè)高素質(zhì)人才缺乏，注冊稅務(wù)師隊伍發(fā)展不能適應業(yè)務(wù)拓展需要；行業(yè)監管有待加強，涉稅中介服務(wù)市場(chǎng)秩序有待規范；稅務(wù)師事務(wù)所內部機制建設有待加強，行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)意識仍需進(jìn)一步提高。
?。ǘ?ldquo;十二五”時(shí)期注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展面臨的機遇
“十二五”時(shí)期是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，世情、國情、稅情將發(fā)生深刻變化。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的加快轉變和社會(huì )管理的加強與創(chuàng )新，將會(huì )促使稅務(wù)機關(guān)和納稅人越來(lái)越多地選擇借助注冊稅務(wù)師行業(yè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，不斷提高稅法遵從度?！秶窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略重點(diǎn)，提出推進(jìn)服務(wù)業(yè)規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)，規范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展會(huì )計、審計、稅務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的要求，為注冊稅務(wù)師行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇與挑戰。
二、指導思想、基本原則、發(fā)展目標
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以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收為主題，以提高納稅人稅法遵從度為目標，以強化監管和規范發(fā)展為主線(xiàn)，推進(jìn)行業(yè)法制建設，完善行業(yè)管理體制，創(chuàng )新行業(yè)發(fā)展模式，拓寬行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，強化行業(yè)質(zhì)量監督，充分發(fā)揮行業(yè)在構建和諧稅收征納關(guān)系中的重要作用，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。
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“十二五”期間，注冊稅務(wù)師行業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，應當遵循以下原則：
——堅持以提高稅法遵從度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。規范和推動(dòng)注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的根本目的是提高稅法遵從度。通過(guò)加強注冊稅務(wù)師管理工作，促進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展，既維護稅法嚴肅性，保障國家稅收權益，又幫助納稅人增強納稅能力，履行納稅義務(wù)，維護其合法權益。
——堅持強化監管和支持發(fā)展并重。強化監管是手段，科學(xué)發(fā)展是目的。通過(guò)實(shí)施監管，加強對行業(yè)發(fā)展方向的規劃、指導，建立、健全覆蓋稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師執業(yè)準入與退出、日常管理、監督檢查等各環(huán)節的行業(yè)監管體制機制，完善行業(yè)執業(yè)規范和各項監管制度。通過(guò)實(shí)施行業(yè)做大做強戰略、領(lǐng)軍人才培養戰略、知名品牌戰略，鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所做強做優(yōu)、做精做專(zhuān)，引導稅務(wù)師事務(wù)所模式創(chuàng )新，推進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所整合轉型，確保行業(yè)規范、健康、可持續發(fā)展。
——堅持行政監管和行業(yè)自律相結合。加強行政監管是維護行業(yè)秩序和保障行業(yè)發(fā)展的重要基礎，行業(yè)自律是促進(jìn)行業(yè)持續穩定發(fā)展的內在動(dòng)力。各級稅務(wù)機關(guān)要認真履行行業(yè)管理和監督職責，及時(shí)研究解決行業(yè)管理中出現的問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)規范運作、科學(xué)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì )作為社團組織，應主動(dòng)接受稅務(wù)機關(guān)的指導、監督，加強行業(yè)自律管理，協(xié)助會(huì )員拓展業(yè)務(wù)，引導會(huì )員誠信執業(yè)。
——堅持政策引導和市場(chǎng)調節并舉。行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政策的支持和推動(dòng)。各級稅務(wù)機關(guān)要鼓勵、引導納稅人尋求具備合法資質(zhì)的稅務(wù)中介機構提供服務(wù)，依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)健康、規范發(fā)展。完善市場(chǎng)競爭機制，調節涉稅服務(wù)供給，實(shí)現資源合理配置。通過(guò)正當、有序競爭，促使稅務(wù)師事務(wù)所不斷提高服務(wù)水平。
——堅持誠信建設和黨建統戰工作協(xié)同發(fā)展。加強行業(yè)誠信體系建設，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力，把誠實(shí)信用理念貫徹到行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)中，使行業(yè)成為受社會(huì )尊重和納稅人信賴(lài)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織。進(jìn)一步加強行業(yè)黨建、統戰工作，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和參政議政能力，為行業(yè)健康、持續發(fā)展提供保障。
?。ㄎ澹┌l(fā)展目標
為了實(shí)現行業(yè)跨越式發(fā)展，到2015年底，基本實(shí)現以下主要目標：
——行業(yè)規模實(shí)現較快發(fā)展。力爭實(shí)現行業(yè)收入總額翻一番，注冊稅務(wù)師資格人數、執業(yè)人數和行業(yè)從業(yè)人數分別達到12萬(wàn)人、5萬(wàn)人和12萬(wàn)人，稅務(wù)師事務(wù)所數量達到6000家的目標。稅務(wù)師事務(wù)所重組、轉型運轉順利，涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步擴大，涉稅服務(wù)高端業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)比重進(jìn)一步提高。
——行業(yè)法制建設和管理信息化建設取得明顯成效。行業(yè)立法工作有所突破，監管規范體系和執業(yè)準則體系建設趨于完善，行政監管考核機制和行業(yè)信息管理系統有效建立。
——行業(yè)人才隊伍素質(zhì)得到明顯提升。完善行業(yè)人才選拔評價(jià)標準，健全行業(yè)人才培養使用機制，拓寬行業(yè)人才培訓渠道，提高行業(yè)人才職業(yè)勝任能力，著(zhù)力培養一批業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的行業(yè)領(lǐng)軍人才。
——行業(yè)各項建設取得明顯進(jìn)展。行業(yè)協(xié)會(huì )組織機構建設進(jìn)一步完善，行業(yè)自律能力和服務(wù)意識進(jìn)一步提高，行業(yè)黨建、統戰工作進(jìn)一步加強。
三、大力推進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)法制體系建設
?。┩晟菩袠I(yè)法制體系
積極推動(dòng)注冊稅務(wù)師行業(yè)立法進(jìn)程，完善行業(yè)法律法規和制度體系，修訂《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》，滿(mǎn)足行政監管和行業(yè)自律工作需要。
?。ㄆ撸┙⑿袠I(yè)行政監管制度體系
制定注冊稅務(wù)師行業(yè)行政監管制度體系架構，明確各級稅務(wù)機關(guān)監管職責、監管內容、監管方式、監管措施，建立行業(yè)行政監管目標管理、考核機制，實(shí)施有效的行政監管。
?。ò耍┩晟菩袠I(yè)執業(yè)準則體系
借鑒其他行業(yè)有益經(jīng)驗，進(jìn)一步強化注冊稅務(wù)師行業(yè)執業(yè)準則體系建設。逐步完成涉稅鑒證類(lèi)、涉稅服務(wù)類(lèi)、質(zhì)量控制類(lèi)執業(yè)準則及操作指南制定工作，為注冊稅務(wù)師執業(yè)提供標準和依據。
?。ň牛┙∪悇?wù)師事務(wù)所內部管理制度
充分借鑒國內外相關(guān)行業(yè)有益做法和經(jīng)驗，完善稅務(wù)師事務(wù)所內部管理制度，確保稅務(wù)行政監管要求和執業(yè)水平不斷提高，為稅務(wù)師事務(wù)所長(cháng)期健康發(fā)展打好基礎。
四、全方位拓展業(yè)務(wù)范圍
?。ㄊ﹥?yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展戰略
通過(guò)對市場(chǎng)需求和行業(yè)能力的調查與研究，制定行業(yè)業(yè)務(wù)拓展策略。鼓勵、引導稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展特色業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)涉稅服務(wù)高端市場(chǎng)。研究探索政府購買(mǎi)服務(wù)可行性，拓寬政府購買(mǎi)服務(wù)渠道，倡導協(xié)會(huì )通過(guò)品牌推介等方式拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴大業(yè)務(wù)范圍。
?。ㄊ唬┻M(jìn)一步拓展涉稅鑒證范圍
——在鞏固原有涉稅鑒證業(yè)務(wù)基礎上，對納稅清算，各類(lèi)資格、涉稅事項認定，以及加計扣除、特別納稅調整等,在切實(shí)維護納稅人合法權益的前提下，探索納稅人委托注冊稅務(wù)師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒證。
——對需經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審查批準和稅法規定由納稅人自行申報稅務(wù)機關(guān)備案的重大事項，凡屬專(zhuān)業(yè)性強、管理難度大、有利于防范稅收風(fēng)險、加強稅收征管的，在切實(shí)維護納稅人合法權益的前提下，探索納稅人委托注冊稅務(wù)師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒證。
——加強與司法部門(mén)的溝通與合作，拓展注冊稅務(wù)師參與涉稅司法鑒定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，協(xié)助司法機關(guān)和當事人對司法案件中重大、疑難的涉稅事項進(jìn)行專(zhuān)業(yè)鑒定。
?。ㄊ┻M(jìn)一步拓寬涉稅服務(wù)領(lǐng)域
——對涉及納稅服務(wù)、稅源管理、納稅信用等事項，探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托稅務(wù)師事務(wù)所提供涉稅服務(wù)的可行性。
——鼓勵、引導稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)發(fā)涉稅服務(wù)高端市場(chǎng)，開(kāi)展涉稅服務(wù)特色業(yè)務(wù)。爭取五年內，在新股發(fā)行、資產(chǎn)重組、股權轉讓、年報審計等上市公司有關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)重大重組、資本運作業(yè)務(wù)，跨國公司、中央企業(yè)、大型民企等重點(diǎn)納稅人的涉稅風(fēng)險管理、戰略咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)規劃業(yè)務(wù)，預約定價(jià)、稅務(wù)調查、特別納稅調整涉外稅收業(yè)務(wù)方面有所突破。
五、鼓勵支持行業(yè)發(fā)展方式創(chuàng )新
?。ㄊ┲С侄悇?wù)師事務(wù)所特色化發(fā)展
——大力推動(dòng)行業(yè)做大做強。鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所合并重組，進(jìn)行戰略性整合；引導不同資質(zhì)等級稅務(wù)師事務(wù)所，開(kāi)展與其服務(wù)能力和服務(wù)對象規模相適應的服務(wù)；促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)形成大、中、小型稅務(wù)師事務(wù)所執業(yè)領(lǐng)域各有側重、市場(chǎng)定位各有特色，不同規模稅務(wù)師事務(wù)所有序競爭、持續發(fā)展的市場(chǎng)格局。
——鼓勵大型稅務(wù)師事務(wù)所做強做優(yōu)。推動(dòng)大型事務(wù)所創(chuàng )新發(fā)展模式、創(chuàng )建服務(wù)標準，爭取五年內培育出一批擁有自主品牌，規模上億，內部管理制度健全，能夠提供高水平專(zhuān)業(yè)服務(wù)，具有核心競爭力和綜合服務(wù)能力的特大型稅務(wù)師事務(wù)所，著(zhù)力提高其對境內外上市公司、特大型企業(yè)集團、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點(diǎn)區域企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。
——支持中型稅務(wù)師事務(wù)所做精做專(zhuān)。指導中型稅務(wù)師事務(wù)所創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)手段，不斷挖掘市場(chǎng)需求，做精做專(zhuān)服務(wù)領(lǐng)域。爭取五年內培育出一批內部管理制度健全，有涉稅鑒證、納稅審核、稅收籌劃等專(zhuān)業(yè)技能，為納稅人提供高質(zhì)量服務(wù)的中型稅務(wù)師事務(wù)所。
——引導小型稅務(wù)師事務(wù)所有序發(fā)展。規范小型稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展，通過(guò)扶持引導，使小型稅務(wù)師事務(wù)所成為面向納稅人提供優(yōu)質(zhì)稅務(wù)代理服務(wù)和涉稅會(huì )計服務(wù)的重要補充。
?。ㄊ模┕膭疃悇?wù)師事務(wù)所模式創(chuàng )新
——加強對行業(yè)發(fā)展模式創(chuàng )新指導。鼓勵執業(yè)質(zhì)量過(guò)硬、治理機制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的稅務(wù)師事務(wù)所通過(guò)合并重組，跨地域整合資源，建立大型或特大型集團化、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化、國際化稅務(wù)師事務(wù)所。鼓勵信譽(yù)良好、成長(cháng)快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型或較大型稅務(wù)師事務(wù)所?？茖W(xué)制定轉型方案，推動(dòng)有限責任稅務(wù)師事務(wù)所向特殊的普通合伙稅務(wù)師事務(wù)所轉換。
——鼓勵大型稅務(wù)師事務(wù)所創(chuàng )建自主知名品牌。扶持中小型稅務(wù)師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)化品牌創(chuàng )建，探索國際知名品牌本土化途徑，推動(dòng)國際知名品牌本土化進(jìn)程。
——加快推進(jìn)行業(yè)業(yè)務(wù)結構和規模結構調整，提高事務(wù)所承接綜合性業(yè)務(wù)的能力。探索以注冊稅務(wù)師資格為主體，融合其他相關(guān)資格出資設立稅務(wù)師事務(wù)所的可行性。
?。ㄊ澹┮龑Ф悇?wù)師事務(wù)所不同地域均衡發(fā)展
鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所根據地域特點(diǎn)和納稅人需求，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。促進(jìn)行業(yè)區域結構調整，優(yōu)化稅務(wù)師事務(wù)所的區域布局，形成與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、在東中西部地區各有側重、各具特色的行業(yè)發(fā)展格局。
六、進(jìn)一步強化行業(yè)監管
?。ㄊ┩晟菩袠I(yè)監管制度
研究制定行業(yè)監管辦法。健全注冊稅務(wù)師審批、管理、備案、檢查、公告制度，完善稅務(wù)師事務(wù)所退出機制。加強跨省開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)、涉稅鑒證業(yè)務(wù)約定書(shū)備案和多師資格跨行業(yè)執業(yè)等事項的管理。
?。ㄊ撸娀袠I(yè)監管措施
加大對鑒證報告質(zhì)量的檢查和違規行為的懲處力度，規范整頓執業(yè)秩序。完善檢查內容和檢查流程、檢查措施，強化建立健全檢查人員的選拔與考評制度，加強管理人員監管知識和業(yè)務(wù)知識的培訓，提高監管水平和監管效率。
?。ㄊ耍┙∪袠I(yè)監管機制
堅持糾建并舉，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設與注冊稅務(wù)師行業(yè)監管工作相互推動(dòng)、相互促進(jìn)長(cháng)效機制，切實(shí)解決納稅人反映強烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展利用中介機構謀取不正當利益問(wèn)題專(zhuān)項治理，加大對稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)機關(guān)工作人員勾結串通、強行指定中介機構謀利等違規行為的懲處力度。
?。ㄊ牛┩七M(jìn)行業(yè)信息化建設
依托國家稅務(wù)總局“金稅三期”工程的總體規劃，加快行業(yè)信息化建設。完善注冊稅務(wù)師管理信息系統應用功能,實(shí)現對涉稅鑒證業(yè)務(wù)的防偽驗證、資質(zhì)核對、質(zhì)量評價(jià)、業(yè)務(wù)約定書(shū)報備，行業(yè)數據統計，備案事項變更等日常管理事務(wù)的信息化管理。有效利用涉稅鑒證報告的財務(wù)數據，為稅收征收管理提供服務(wù)。
七、大力推進(jìn)行業(yè)人才隊伍建設
?。ǘ?shí)施行業(yè)人才培養戰略
根據“十二五”行業(yè)發(fā)展目標要求，實(shí)施行業(yè)人才培養戰略。制定行業(yè)人才選拔標準，完善行業(yè)人才分類(lèi)分層培養使用機制，有計劃、有步驟地吸引優(yōu)秀人才加入行業(yè)。整合培訓資源，合理規劃培訓層級、培訓任務(wù)和培訓內容，提高注冊稅務(wù)師行業(yè)人才培養的科學(xué)性、針對性。充分利用高等院校、國際培訓機構及社會(huì )各類(lèi)人才培養力量，著(zhù)力培養一批適應經(jīng)濟全球化需要、為上市公司和中國企業(yè)“走出去”提供高端服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)軍人才，滿(mǎn)足行業(yè)跨越式發(fā)展對人才的需要。
?。ǘ唬┘訌娦袠I(yè)從業(yè)人員培訓
充分發(fā)揮中國注冊稅務(wù)師稅協(xié)會(huì )和地方協(xié)會(huì )在行業(yè)培訓中的主導作用，重視培訓師資隊伍建設和培訓教材開(kāi)發(fā)。針對業(yè)務(wù)管理人員、業(yè)務(wù)骨干人員、業(yè)務(wù)助理人員、業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)人員的不同需求，合理確定培訓內容，突出重點(diǎn)，因材施教。采取網(wǎng)培面授、國內外交流考察等多種形式，加大對執業(yè)注冊稅務(wù)師和其他從業(yè)人員的分類(lèi)培訓力度，促進(jìn)從業(yè)人員知識結構、知識內容的及時(shí)更新，不斷提高職業(yè)勝任能力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
?。ǘ┥罨袠I(yè)后備人員建設
加強行業(yè)協(xié)會(huì )、稅務(wù)師事務(wù)所與財稅類(lèi)大專(zhuān)院校的溝通合作，共同探索稅務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養模式和方法。支持開(kāi)設注冊稅務(wù)師專(zhuān)業(yè)方向的院校應用型學(xué)科建設和教材開(kāi)發(fā)。推動(dòng)注冊稅務(wù)師專(zhuān)業(yè)方向院校開(kāi)設涉稅司法鑒定、稅收籌劃、稅務(wù)會(huì )計、稅務(wù)風(fēng)險管理、納稅評估等課程，鼓勵在稅務(wù)師事務(wù)所建立大學(xué)生實(shí)習基地。推廣注冊稅務(wù)師方向的“訂單式”人員培養模式，解決行業(yè)人才短缺和培養滯后問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┩七M(jìn)行業(yè)考試制度完善
深入推進(jìn)注冊稅務(wù)師考試制度改革。在充分調查研究、分析論證基礎上，加強與注冊稅務(wù)師資格考試主管部門(mén)的溝通與聯(lián)系，根據實(shí)際情況和需要，適時(shí)調整、完善考試相關(guān)制度，鼓勵更多的優(yōu)秀人才通過(guò)考試加入到注冊稅務(wù)師行業(yè)中，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。
八、切實(shí)加強行業(yè)協(xié)會(huì )建設
?。ǘ模┙⑼晟茀f(xié)會(huì )服務(wù)支持體系
——加強協(xié)會(huì )自身體系建設。健全會(huì )員代表大會(huì )、理事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )、會(huì )長(cháng)辦公會(huì )等民主決策機構的工作機制，完善會(huì )員民主參與行業(yè)重大事項決策機制、會(huì )員約束和獎勵機制。加強協(xié)會(huì )領(lǐng)導班子建設，提高領(lǐng)導和推動(dòng)行業(yè)健康快速發(fā)展的能力和水平。
——完善自律制度體系。完善會(huì )員制度，豐富會(huì )員種類(lèi)，擴大行業(yè)影響；完善稅務(wù)師事務(wù)所等級評定制度，探索評定后綜合利用途徑和效率；完善行業(yè)信息統計制度，提高行業(yè)數據歸集準確度和利用率；完善誠信執業(yè)評價(jià)機制、失信懲戒機制，提高行業(yè)誠信水平。
——建立理論研究支持體系。通過(guò)組建由行業(yè)行政主管部門(mén)專(zhuān)家、業(yè)內專(zhuān)家、院校專(zhuān)家組成的研究團隊，就行業(yè)發(fā)展遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，系統開(kāi)展理論與實(shí)證研究，為行業(yè)發(fā)展提供理論基礎，為行業(yè)立法提供理論支持。
——健全服務(wù)支撐體系。加強中稅協(xié)網(wǎng)校培訓平臺建設、會(huì )員管理信息化建設，研究行業(yè)人才檔案管理途徑，增強協(xié)會(huì )服務(wù)會(huì )員能力。
?。ǘ澹┏浞职l(fā)揮協(xié)會(huì )溝通協(xié)調職能
——要充分發(fā)揮協(xié)會(huì )溝通協(xié)調職能，加強與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系。通過(guò)建立工作聯(lián)席會(huì )議制度，組織會(huì )員建言獻策，舉辦論壇培訓，贈閱會(huì )刊等方式，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報行業(yè)情況，反映會(huì )員訴求，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)對行業(yè)的了解，為注冊稅務(wù)師拓展業(yè)務(wù)搭建平臺，爭取有關(guān)部門(mén)對行業(yè)業(yè)務(wù)拓展的支持。
——要發(fā)揮貼近行業(yè)、反應靈敏的優(yōu)勢，完善以會(huì )員為中心的行業(yè)自律管理和服務(wù)職能。強化服務(wù)會(huì )員意識，增強服務(wù)會(huì )員能力，維護會(huì )員合法權益，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。
?。ǘ┘涌焱七M(jìn)行業(yè)黨組織建設和行業(yè)統戰工作
——認真貫徹落實(shí)黨中央對加強新社會(huì )組織黨建工作的指示要求，加快推進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)黨建工作，努力做到黨在注冊稅務(wù)師行業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋。著(zhù)力加強基層組織自身建設，研究探索稅務(wù)師事務(wù)所黨組織功能定位，不斷創(chuàng )新行業(yè)黨建工作方式，為行業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展提供政治動(dòng)力和有力保證。
——加強與各級統戰部門(mén)的溝通協(xié)調，拓寬注冊稅務(wù)師參政議政渠道。完善行業(yè)優(yōu)秀代表人士推薦選拔辦法，探索行業(yè)統戰工作實(shí)現途徑。根據行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，結合統戰部門(mén)工作部署，有計劃、分批次地對行業(yè)優(yōu)秀代表人士進(jìn)行培訓、推介，力爭五年內有行業(yè)優(yōu)秀代表人士進(jìn)入全國人大、全國政協(xié)參政議政，同時(shí)進(jìn)入地方各級人大、政協(xié)參政議政的行業(yè)代表人數大幅增加。
?。ǘ撸┘訌娦袠I(yè)宣傳推介力度
制定行業(yè)宣傳推介規劃，整合行業(yè)宣傳推介資源，創(chuàng )新行業(yè)宣傳推介模式，拓寬行業(yè)宣傳推介渠道，利用《注冊稅務(wù)師》會(huì )刊和其他各類(lèi)報刊，以及電視、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通訊等各類(lèi)媒體，開(kāi)展多層次、多方位宣傳推介，展示行業(yè)良好形象，提高行業(yè)社會(huì )認知度。
?。ǘ耍┨嵘袠I(yè)協(xié)會(huì )國際影響力
積極開(kāi)展涉外交流與合作，加強與國際涉稅服務(wù)組織的溝通與合作，提升行業(yè)協(xié)會(huì )在國際涉稅服務(wù)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權和影響力。
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