各稅務(wù)師事務(wù)所：
在今年8月29日召開(kāi)的廣西注冊稅務(wù)師二屆二次理事會(huì )（擴大）上，廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )丁明強會(huì )長(cháng)作了重要講話(huà)?，F印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )講話(huà)精神。
廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )
二〇一四年九月二十九日
強化自律管理 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
（丁明強會(huì )長(cháng)在二屆二次理事會(huì )（擴大）上的講話(huà)）
各位理事、同志們：
這次會(huì )議的主要議題是健全行業(yè)自律管理體系，貫徹落實(shí)稅務(wù)機關(guān)支持行業(yè)發(fā)展的通知精神。在自治區國稅局、自治區地稅局等有關(guān)單位領(lǐng)導大力支持下，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，會(huì )議完成了預定的各項議程，取得了預期的效果。本次會(huì )議還舉行了同心服務(wù)團的成立儀式、共同學(xué)習領(lǐng)會(huì )了《自治區國家稅務(wù)局自治區地方稅務(wù)局關(guān)于依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的通知》精神、審議并通過(guò)了《廣西注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理實(shí)施辦法》、協(xié)會(huì )還與部分事務(wù)所代表簽訂了《廣西注冊稅務(wù)師行業(yè)執業(yè)自律公約》，蔣力崢副會(huì )長(cháng)就如何規范開(kāi)展涉稅鑒證業(yè)務(wù)做了很好的輔導和介紹。會(huì )議取得了圓滿(mǎn)成功。本次會(huì )議的召開(kāi)得到了自治區國稅局、地稅局領(lǐng)導的大力支持，自治區國稅局李文濤總審計師，自治區地稅局李早春副局長(cháng)親自到會(huì )，李總還代表國、地稅兩局作了重要講話(huà)，希望各位理事、同志們能夠充分理解領(lǐng)導講話(huà)精神。各位理事充分行使權力參加到行業(yè)的建設管理中，我相信，在各位理事和廣大事務(wù)所所長(cháng)的大力支持下，協(xié)會(huì )的工作會(huì )做得更好，注稅行業(yè)的發(fā)展會(huì )更快。
借此機會(huì )，下面我談四點(diǎn)意見(jiàn)
一、積極開(kāi)展行業(yè)黨建和統戰工作，加強行業(yè)的政治領(lǐng)導
廣西注稅行業(yè)黨委已于今年1月成立，成立之后，行業(yè)黨委為推動(dòng)行業(yè)黨建工作做出了許多工作。為了更好的開(kāi)展黨建工作，廣西注稅行業(yè)黨委領(lǐng)導分別向區兩新組織黨委及區直工委匯報了工作，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定和大力支持。
在注稅行業(yè)開(kāi)展黨建工作，是促進(jìn)注稅行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。我們必須深刻領(lǐng)會(huì )和充分認識加強注稅行業(yè)黨的建設的重要意義，增強政治意識、責任意識，高度重視行業(yè)的黨組織建設工作，扎實(shí)做好各項工作，為注稅行業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保障。
第一，將誠信建設作為推進(jìn)行業(yè)健康和快速發(fā)展的主線(xiàn)貫穿工作始終。通過(guò)開(kāi)展誠信建設，引導全體從業(yè)人員特別是黨員自覺(jué)遵守職業(yè)操守，依法執業(yè)，有序競爭，維護社會(huì )公眾利益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。第二，要把政治教育與業(yè)務(wù)培訓有機地結合起來(lái)，組織黨員帶頭參加培訓、引導從業(yè)人員積極參加培訓，通過(guò)開(kāi)展政治教育與業(yè)務(wù)培訓，全面提高執業(yè)隊伍整體素質(zhì)。第三，建立健全現代事務(wù)所管理制度、新型行業(yè)管理與服務(wù)制度和行業(yè)黨建工作制度，為有效地推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展和信息化建設提供制度保障。
協(xié)會(huì )目前正在組織各事務(wù)所成立黨支部或聯(lián)合支部，努力做到組織全覆蓋，加強基層黨組織建設，增強黨組織對從業(yè)人員的影響力和吸引力，引導從業(yè)人員特別是黨員愛(ài)黨、愛(ài)國家、愛(ài)人民，服務(wù)群眾，敬業(yè)奉獻。把服務(wù)群眾作為黨建工作的主要任務(wù)，在服務(wù)中總結經(jīng)驗、探索規律，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設。把廣西注稅行業(yè)的黨組織建設成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰斗堡壘。
為了凝聚人心匯聚力量。今年以來(lái)，協(xié)會(huì )積極與自治區統戰部溝通聯(lián)系，及時(shí)了解統戰部的最新動(dòng)作，為加強行業(yè)代表人士隊伍建設，協(xié)會(huì )還推薦行業(yè)優(yōu)秀人士給統戰部列入政協(xié)、人大代表后備人選，為以后參選奠定基礎。同時(shí)，組織事務(wù)所參加統戰部組織的活動(dòng)，積極倡導和引領(lǐng)廣大從業(yè)人員發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)國家經(jīng)濟建設，積極參與社會(huì )公益事業(yè)，履行社會(huì )責任。希望各事務(wù)所重視統戰工作，積極配合參與協(xié)會(huì )組織的活動(dòng)。
黨建和統戰之間是不矛盾的，從廣西的情況來(lái)看，事務(wù)所的領(lǐng)導是黨員的不多，那么，正好是我們需要積極向統戰部門(mén)推薦的人士，但是，在注稅行業(yè)成立行業(yè)黨委，加強黨建，又是中央交給國家稅務(wù)總局的一項任務(wù)，所以，我們的所長(cháng)無(wú)論是否是黨員，都必須要重視黨建工作，第一步至少要做到組織全覆蓋。至于說(shuō)統戰工作，我們除了成立同心服務(wù)團，積極開(kāi)展活動(dòng)，另一方面，協(xié)會(huì )也會(huì )跟各級組織部門(mén)、統戰部門(mén)努力做工作，力爭多推一些人大、政協(xié)代表。相信國稅局、地稅局也會(huì )在今后的工作中會(huì )為大家創(chuàng )造條件，希望大家在這方面做好工作。
二、認真貫徹落實(shí)兩局文件精神
在注稅中心與注稅協(xié)會(huì )的不斷努力下，經(jīng)過(guò)多次組織討論、多方溝通協(xié)調，特別是在兩局領(lǐng)導的關(guān)注下，在今年5月，自治區國稅局、地稅局聯(lián)合下發(fā)了《自治區國家稅務(wù)局 自治區地方稅務(wù)局關(guān)于依法支持我區注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的通知》，文件的出臺，可以說(shuō)是對現有基礎的注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)很大的推力，兩局文件的精神，不僅體現了國、地稅兩局對注冊稅務(wù)師在依法治稅、構建和諧稅收征納關(guān)系中的地位和作用給予了肯定態(tài)度，同時(shí)明確了中介機構在促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中要進(jìn)一步規范執業(yè)的原則和要求。如貫徹和執行好，我區的注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展可以往前跨出很大一步。尤其是在鑒證業(yè)務(wù)方面，文件中指出，各地稅務(wù)機關(guān)要在切實(shí)維護納稅人合法權益,并堅持納稅人自愿的前提下，積極引導納稅人在辦理部分涉稅事項時(shí)，向稅務(wù)機關(guān)提供涉稅中介機構依法出具的涉稅鑒證業(yè)務(wù)報告及鼓勵納稅人開(kāi)展涉稅專(zhuān)業(yè)鑒證。
稅務(wù)機關(guān)在依法支持行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要求事務(wù)所在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)，要認清法律責任，遵守相關(guān)法律、法規及制度，對所做鑒證業(yè)務(wù)的真實(shí)性、準確性及公正性負責。因此，我們必須做到誠信執業(yè)。要切實(shí)把規范執業(yè)、誠信服務(wù)作為立業(yè)之本、創(chuàng )業(yè)之基、興業(yè)之源，堅持客觀(guān)公正、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要嚴格遵守國家稅收法律法規，認真執行注冊稅務(wù)師管理有關(guān)的制度、辦法、執業(yè)準則，強化內控機制，自覺(jué)接受稅務(wù)機關(guān)、納稅人的監督和協(xié)會(huì )的自律管理。要加強隊伍建設，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技能，以專(zhuān)業(yè)的水準、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏(yíng)得納稅人及稅務(wù)機關(guān)的認可。為保障國家稅收利益，維護納稅人合法權益，提升現代稅收服務(wù)水平發(fā)揮更大的作用。
在今年5月兩局支持行業(yè)發(fā)展的文件下發(fā)后，作為協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，一方面為文件在兩局領(lǐng)導的支持下能夠下發(fā)感到高興，但是，我也有絲絲的隱憂(yōu)，擔心大家一窩蜂似的做鑒證業(yè)務(wù)，并且是不規范的做鑒證業(yè)務(wù)。所以，我們做鑒證業(yè)務(wù)一定要依法，一定要講求質(zhì)量。從我當會(huì )長(cháng)以來(lái)，我深知廣西注稅行業(yè)需要快速發(fā)展，因為我們太落后了，廣西的收入總額排名27位，我也理解大家都想發(fā)展的呼聲、期望。但是怎么樣發(fā)展，都離不開(kāi)國地稅局的支持，現在文件下發(fā)了，我相信在今后肯定還有更多的業(yè)務(wù)可做，廣西的空間很大，但是，我們怎么做好是最關(guān)鍵的，我們必須要做好了，得到稅務(wù)機關(guān)的信任，我們才能越做越大。這樣的例子在國外已經(jīng)有了，比如：安達信會(huì )計師事務(wù)所曾經(jīng)是全球五大（普華永道、畢馬威、安永、德勤）會(huì )計師事務(wù)所之一，成立于1913年，是一所具有89年歷史，在全世界84個(gè)國家擁有389個(gè)辦事機構和85,000多名員工的業(yè)界“巨無(wú)霸”，當時(shí)年營(yíng)業(yè)收到達300多億美元。由于出具虛假審計報告在2002年被卷入“安然事件”（實(shí)際是指稅收籌劃虛增利潤6個(gè)億美元），短短幾個(gè)月內，眾判親離，業(yè)務(wù)被瓜分，成為美國歷史上第一家被判“有罪”的大型會(huì )計公司，當時(shí)其美國公司只剩下170人處理后續事宜。所以，我深深的感到，我們事務(wù)所的工作一定要依法，一定要講求質(zhì)量，一定要自律。協(xié)會(huì )一方面積極爭取國、地稅局的支持，一方面通過(guò)大家共同努力搞好自律辦法。在國、地稅局積極支持的前提下，我們要扎實(shí)做好我們自己的工作，我們的鑒證業(yè)務(wù)如果能夠為稅務(wù)局加強征管，促進(jìn)征收做貢獻，那么，稅務(wù)局必然會(huì )支持注稅行業(yè)。在大家的積極努力與支持下，我們的自律管理辦法在今天上午通過(guò)了，大家還簽訂了自律公約。我想每一個(gè)事務(wù)所必須要清楚，我們要以質(zhì)量來(lái)立業(yè)、以質(zhì)量來(lái)興業(yè)。從廣西的經(jīng)濟總量來(lái)看，注稅行業(yè)目前的發(fā)展還是滯后的，注稅行業(yè)發(fā)展的空間還是很大的。作為協(xié)會(huì )，既要對得起事務(wù)所，也要對得起國地稅局。協(xié)會(huì )的三大任務(wù)，是服務(wù)納稅人、服務(wù)事務(wù)所、服務(wù)稅務(wù)機關(guān)。希望得到大家的理解，如果大家都能按照兩局文件通知的精神，都能按照我們制定的管理辦法來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，我相信，我們的前景會(huì )更好。
三、強化會(huì )員服務(wù)工作，提高協(xié)會(huì )的服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)會(huì )員、促進(jìn)發(fā)展是協(xié)會(huì )的工作主線(xiàn)。服務(wù)是協(xié)會(huì )工作的核心內容，是協(xié)會(huì )的宗旨。如何進(jìn)一步創(chuàng )新為會(huì )員服務(wù)方式、手段，深化服務(wù)內容、層次，提升服務(wù)效能、質(zhì)量，不斷增強協(xié)會(huì )活力，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，是協(xié)會(huì )面臨的主要問(wèn)題。
協(xié)會(huì )對會(huì )員的服務(wù)，包涵的內容十分廣泛，是多層次、全方位的。第二次會(huì )員代表大會(huì )以來(lái)，針對廣西實(shí)際情況，協(xié)會(huì )做出了許多有利于行業(yè)健康發(fā)展的舉措。黨建工作為行業(yè)發(fā)展提供政治保障，兩局文件的出臺為行業(yè)發(fā)展提供政策保障，加強培訓為行業(yè)發(fā)展奠定人才基礎。協(xié)會(huì )在三月舉辦了所得稅匯算清繳的培訓班，接下來(lái)協(xié)會(huì )還將根據會(huì )員的需求，舉辦一期面授培訓班，幫助會(huì )員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。在不久前的八月初，按中稅協(xié)部署，協(xié)會(huì )還組織桂林事務(wù)所與臺灣省會(huì )計師公會(huì )交流訪(fǎng)問(wèn)團召開(kāi)座談會(huì )，加強兩地的同行業(yè)組織交流，有利于互相借鑒學(xué)習，促進(jìn)了事務(wù)所間的合作。
新一屆協(xié)會(huì )工作以來(lái)，雖然我們在服務(wù)會(huì )員方面做了很大的努力，但成效還不顯著(zhù)。下一步，我們將按照國地稅局的要求，認真研究我們協(xié)會(huì )如何為會(huì )員服務(wù)，協(xié)會(huì )要爭取辦成會(huì )員的娘家，協(xié)會(huì )要為會(huì )員做好各種服務(wù)。相信我們會(huì )做進(jìn)一步的改進(jìn)。我們將努力提高協(xié)會(huì )的決策能力、處事能力，提高為廣大會(huì )員服務(wù)的質(zhì)量和效益，積極推動(dòng)我區涉稅鑒證業(yè)務(wù)的開(kāi)展，研究簡(jiǎn)化行業(yè)年檢手續，積極推行信息化服務(wù)平臺，提升會(huì )員服務(wù)覆蓋面。
作為協(xié)會(huì )一方面加強對會(huì )員的服務(wù)，另一方面希望各會(huì )員單位也能積極支持協(xié)會(huì )的工作。對會(huì )員反映的問(wèn)題屬于協(xié)會(huì )所能解決的，我們將及時(shí)解決，對我們無(wú)權解決的，我們將積極找有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調解決。但是協(xié)會(huì )的工作也要大家支持，協(xié)會(huì )是沒(méi)有私心的，辦任何事不是為協(xié)會(huì )辦的，而是為會(huì )員辦的。
四、加強自律管理 推動(dòng)行業(yè)誠信建設進(jìn)程
行業(yè)自律管理，是指行業(yè)在產(chǎn)生、存續和發(fā)展過(guò)程中，由自身確定的策劃、促動(dòng)、激勵和約束等行為的規范。這是行業(yè)對自己的嚴格要求。高度自律是行業(yè)成熟的標志。注稅行業(yè)自律，就是協(xié)會(huì )及其會(huì )員進(jìn)行自我管理、自我約束、自我規范、自我促進(jìn)。出臺《廣西注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理實(shí)施辦法》，根本的目的在于在全社會(huì )樹(shù)立我區注冊稅務(wù)師行業(yè)的誠信職業(yè)形象。第二屆理事會(huì )后半年多來(lái)，我們深深體會(huì )：切實(shí)抓好行業(yè)誠信建設，是提高行業(yè)公信力、提高行業(yè)地位的基礎。而要有效開(kāi)展行業(yè)的誠信建設，嚴格和規范行業(yè)自律管理是最有力的手段。對此，協(xié)會(huì )希望大家必須正確認識推行自律管理辦法的意義和作用，以積極認真的態(tài)度，從嚴自我要求、自我完善。
一要自覺(jué)遵紀守法。只有嚴格的遵守稅收法規和相關(guān)法律，才能正確引導納稅人依法納稅，依法維護納稅人合法權益，保障國家稅收征納有序，應收盡收；才能獲取各級稅務(wù)機關(guān)的理解，認可和支持；才能使納稅人信賴(lài)，放心委托代理；才能防范稅務(wù)代理風(fēng)險。
二要完善各項內部制度。事務(wù)所要健全內部治理結構，提高管理的科學(xué)化和民主化程度。要獨立面向市場(chǎng)，參與公平競爭，提高代理水平。要完善勞動(dòng)人事、分配制度，形成有效的激勵和約束機制，對不符合要求的從業(yè)人員要及時(shí)調整或清理，調動(dòng)員工的積極性。要樹(shù)立質(zhì)量意識，堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則，抵制各種違規違紀的行為，樹(shù)立良好的職業(yè)形象，提高行業(yè)信譽(yù)。
三要誠信執業(yè)。誠信是注冊稅務(wù)師行業(yè)創(chuàng )業(yè)的基礎、立業(yè)之本和興業(yè)之源，加強誠信執業(yè)，以繼承和弘揚中華民族誠信為本，操守為重的傳統美德，倡導和堅守公平競爭原則，搞好本行業(yè)的誠信教育，提高我們的精神境界。堅持客觀(guān)、公正、優(yōu)質(zhì)的原則，認真履行行業(yè)的服務(wù)宗旨，以自覺(jué)約束、自我管理來(lái)實(shí)現自強發(fā)展。
四要嚴格執行各項獎懲規定。對嚴格遵守職業(yè)道德，堅持客觀(guān)公正，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)單位和模范工作者將適時(shí)給予表?yè)P和獎勵，并及時(shí)推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗；對不依法執業(yè)、違反職業(yè)道德和有關(guān)規定給行業(yè)帶來(lái)嚴重損失的要及時(shí)懲處，以好壞兩方面的典型教育廣大會(huì )員，發(fā)揚正氣，克服不正之風(fēng)。
加強自律管理，使事務(wù)所及其從業(yè)人員做到遵紀守法、誠信執業(yè)，樹(shù)立以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展的強烈意識，以誠信取信于納稅人，取信于稅務(wù)機關(guān)，取信于社會(huì )。只有這樣，才能贏(yíng)得市場(chǎng)，贏(yíng)得客戶(hù)。從而提高社會(huì )認知度，推動(dòng)廣西注稅行業(yè)的發(fā)展。
這次自律管理辦法主要突破的是兩方面。
一是依法執業(yè)，出發(fā)點(diǎn)是為了我們行業(yè)的更好發(fā)展，這點(diǎn)我前面已講了，這里不贅述。
二是收費，必須要堅決杜絕各事務(wù)所之間挖墻腳、低價(jià)競爭。以互相打價(jià)格戰、以低價(jià)來(lái)爭取客戶(hù)，最后就不能保證質(zhì)量，以犧牲質(zhì)量來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，最后就是違法、違規。所以，我們認為，這不僅是事務(wù)所之間的問(wèn)題，這關(guān)系到廣西注稅行業(yè)的發(fā)展，根據調研情況了解到，廣西律師協(xié)會(huì )，廣西注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )都有類(lèi)似的收費標準和保證金制度。注會(huì )協(xié)會(huì )的自律辦法執行較好，在全社會(huì )中已經(jīng)形成共識。所以，在注稅行業(yè)實(shí)行自律管理辦法，這既規范了大家的執業(yè)行為，也是對付外面的一面盾牌。收低價(jià)承擔高的法律責任，這是不能長(cháng)遠的，一旦出了問(wèn)題，責任全在事務(wù)所。所以，我們強調質(zhì)量、強調收費，實(shí)際上也是保證質(zhì)量。同時(shí)收取的保證金都存在銀行，即使有處罰，所處罰的錢(qián)也是用于獎勵。這是為了推動(dòng)大家正常收費、合理收費，不要互相之間打價(jià)格戰。希望各位所長(cháng)、各位理事理解管理辦法的出臺，并自覺(jué)遵守。從其他行業(yè)執行情況來(lái)看，注稅行業(yè)實(shí)行自律辦法不存在問(wèn)題。
各位理事、同志們，我相信，在中稅協(xié)、區組織部、區統戰部、區民政廳，特別是區國稅局、區地稅局等有關(guān)部門(mén)的關(guān)心、支持和指導下，在全體會(huì )員的共同努力下，廣西注稅行業(yè)會(huì )不斷發(fā)展壯大。我就講這些，謝謝大家！
