各稅務(wù)師事務(wù)所：
在今年8月29日召開(kāi)的廣西注冊稅務(wù)師二屆二次理事會(huì )（擴大）上，自治區國稅局李文濤總審計師作了重要講話(huà)?，F印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )講話(huà)精神。
廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )
二〇一四年九月二十九日
正確認識 加強規范
依法支持我區注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展
（自治區國稅局李文濤總審計師在協(xié)會(huì )二屆二次理事（擴大）會(huì )議上的講話(huà)）
（2014年8月29日）
各位理事、各位嘉賓：
我代表區國稅、地稅局、廣西注冊稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導小組，對協(xié)會(huì )理事會(huì )的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！ 下面，我簡(jiǎn)單的講三點(diǎn)意見(jiàn)，供會(huì )議參考。
一、正確認識涉稅鑒證在市場(chǎng)經(jīng)濟中的作用
國地稅兩局為出臺文件整整經(jīng)歷兩年，也反映稅務(wù)機關(guān)對鑒證作用的一個(gè)認識過(guò)程。隨著(zhù)社會(huì )專(zhuān)業(yè)化分工和政府職能轉變，單靠稅務(wù)機關(guān)來(lái)完成日益復雜的稅收工作確實(shí)面對實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的發(fā)展正是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。國務(wù)院在最近發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》中提出，“要健全社會(huì )監督機制，發(fā)揮市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的監督作用，支持會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構等依法對企業(yè)財務(wù)、納稅情況、資本驗資、交易行為等真實(shí)性合法性進(jìn)行鑒證，依法對上市公司信息披露進(jìn)行核查把關(guān)。”這既是對稅務(wù)師事務(wù)所等市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的社會(huì )監督作出了充分肯定，又提出了更新更高的要求。事實(shí)上，注冊稅務(wù)師行業(yè)是連接納稅人和稅務(wù)機關(guān)的橋梁和紐帶，我們應該充分肯定注冊稅務(wù)師在稅收征管和納稅服務(wù)中的重要作用，特別是涉稅鑒證服務(wù)的作用。注稅行業(yè)在依法開(kāi)展涉稅鑒證中，既能有效監督納稅人的納稅情況和辦稅行為，促進(jìn)稅法遵從度的提高；又能有效監督稅務(wù)機關(guān)的征稅情況和征稅行為，保證稅收政策的正確貫徹執行，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )監督作用。
二、稅務(wù)機關(guān)要加強監管，依法支持注稅行業(yè)健康發(fā)展
（一）依法支持。全區各級稅務(wù)機關(guān)要提高對支持注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展重要意義的認識，推動(dòng)注冊稅務(wù)師行業(yè)在納稅服務(wù)中的重要地位，有效發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)在構建和諧稅收征納關(guān)系中的“助稅”作用，幫助納稅人提高納稅申報準確率和稅法遵從度，減少納稅風(fēng)險。要本著(zhù)積極穩妥的原則，依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將自治區國稅局、地稅局文件規定的有關(guān)事項逐步貫徹落實(shí)到位。
（二）正確引導。在支持注稅行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各級稅務(wù)機關(guān)要特別注意正確引導、鼓勵注稅行業(yè)通過(guò)以強帶弱、強強聯(lián)合、以?xún)?yōu)補劣、調整行業(yè)結構等方式擴大整體優(yōu)勢，敢于應對市場(chǎng)競爭，努力提高行業(yè)的發(fā)展水平。要通過(guò)引進(jìn)、培育和推進(jìn)改革，引導部分經(jīng)營(yíng)規模、業(yè)績(jì)、品牌在行業(yè)中排名前列的稅務(wù)師事務(wù)所，向集團化方向發(fā)展，打造知名品牌，樹(shù)立良好聲譽(yù)，進(jìn)一步提升我區注稅行業(yè)的綜合實(shí)力。
（三）強化監管。各地稅務(wù)機關(guān)要高度重視注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政監管工作，要按照自治區國稅局、地稅局關(guān)于明確全區注冊稅務(wù)師行業(yè)行政管理工作職責的有關(guān)規定，理順監管體制,認真履行行政監管職責，對監管過(guò)程中發(fā)現的違法違規行為，要依法嚴肅處理。涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及國家稅收利益，政策性強，質(zhì)量要求高，國家對從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)實(shí)行嚴格的準入制度，要在業(yè)務(wù)上監督、內部財務(wù)管理、內部管理制度等環(huán)節上對稅務(wù)師事務(wù)所執業(yè)過(guò)程進(jìn)行監管。
（四）嚴格管理。要統一全區涉稅鑒證業(yè)務(wù)管理，明確涉稅鑒證業(yè)務(wù)的法律責任，加大對虛假涉稅鑒證業(yè)務(wù)的處罰力度。自治區國稅局、地稅局每年要對稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅鑒證業(yè)務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項檢查,凡經(jīng)檢查發(fā)現注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所存在出具虛假鑒證報告行為的，稅務(wù)機關(guān)除依法處理外還應將其列入“行業(yè)行政監管黑名單”，并對社會(huì )公告。嚴厲打擊出具虛假涉稅鑒證業(yè)務(wù)報告行為。國地稅兩局出臺文件，經(jīng)稅務(wù)總局備案，希望稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)師事務(wù)所雙方珍惜這來(lái)之不易的階段性成果。鑒證業(yè)務(wù)工作一定要恪守職業(yè)道德。恪守國家法紀，慎之又慎。
三、協(xié)會(huì )要切實(shí)做好會(huì )員服務(wù)，發(fā)揮在行業(yè)自律管理中的主導作用
（一）要增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。為廣大會(huì )員服務(wù)是協(xié)會(huì )的重要職責和根本性的工作。要認真研究制定并落實(shí)緊急問(wèn)題處理程序和重大事項通報制度，對會(huì )員急需研究的重大問(wèn)題和事項及時(shí)進(jìn)行溝通與回應，為會(huì )員提供法律支持和技術(shù)援助。要針對注稅行業(yè)特點(diǎn)，研究并協(xié)調制定行業(yè)執業(yè)責任保險制度和辦法，使會(huì )員規避和化解風(fēng)險提供保障。要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調，發(fā)揮好橋梁與紐帶作用，取得社會(huì )各界的理解、信任、重視和支持。要加強與會(huì )員的溝通與聯(lián)系，深入調查研究，傾聽(tīng)會(huì )員的呼聲，及時(shí)向有關(guān)方面反映會(huì )員的意見(jiàn)和建議，盡可能幫助會(huì )員克服工作中遇到的困難，解決難題，化解矛盾，維護會(huì )員的合法權益，使協(xié)會(huì )真正成為“會(huì )員之家”，增強協(xié)會(huì )的吸引力和凝聚力。
（二）要建立并完善行業(yè)自律管理體系，切實(shí)提高自律管理能力和水平。注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )承擔著(zhù)行業(yè)自律管理的重要職責，制度建設是前提，監督管理是保障，會(huì )員自律是基礎。要在《廣西注冊稅務(wù)師行業(yè)自律管理實(shí)施辦法（試行）》的基礎上，研究制訂注冊稅務(wù)師獎懲辦法、職業(yè)道德規范、誠信準則等制度和辦法。協(xié)會(huì )應有專(zhuān)門(mén)的機構負責對會(huì )員的執業(yè)行為進(jìn)行監督管理，對違反自律規定的實(shí)施懲戒。要建立健全行業(yè)檢查制度，加大對會(huì )員的檢查力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
各位理事、同志們，努力實(shí)現我區注冊稅務(wù)師行業(yè)健康穩步發(fā)展，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)為稅收工作服務(wù)的職能作用，密切征納關(guān)系，共建和諧稅收環(huán)境是當前大家共同的工作目標。
讓我們自覺(jué)融入社會(huì )改革、經(jīng)濟發(fā)展的大局，抓住發(fā)展機遇，把握發(fā)展方向，團結協(xié)作，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng )我區注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的新局面！
