各稅務師事務所:
在今年8月29日召開的廣西注冊稅務師二屆二次理事會(擴大)上,自治區國稅局李文濤總審計師作了重要講話?,F印發給你們,請認真組織學習,深刻領會講話精神。
廣西注冊稅務師協會
二〇一四年九月二十九日
正確認識 加強規范
依法支持我區注冊稅務師行業的發展
(自治區國稅局李文濤總審計師在協會二屆二次理事(擴大)會議上的講話)
(2014年8月29日)
各位理事、各位嘉賓:
我代表區國稅、地稅局、廣西注冊稅務師管理工作領導小組,對協會理事會的召開表示熱烈的祝賀! 下面,我簡單的講三點意見,供會議參考。
一、正確認識涉稅鑒證在市場經濟中的作用
國地稅兩局為出臺文件整整經歷兩年,也反映稅務機關對鑒證作用的一個認識過程。隨著社會專業化分工和政府職能轉變,單靠稅務機關來完成日益復雜的稅收工作確實面對實質性問題。涉稅專業服務的發展正是市場經濟發展的必然要求。國務院在最近發布的《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》中提出,“要健全社會監督機制,發揮市場專業化服務組織的監督作用,支持會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所、資產評估機構等依法對企業財務、納稅情況、資本驗資、交易行為等真實性合法性進行鑒證,依法對上市公司信息披露進行核查把關。”這既是對稅務師事務所等市場專業化服務組織的社會監督作出了充分肯定,又提出了更新更高的要求。事實上,注冊稅務師行業是連接納稅人和稅務機關的橋梁和紐帶,我們應該充分肯定注冊稅務師在稅收征管和納稅服務中的重要作用,特別是涉稅鑒證服務的作用。注稅行業在依法開展涉稅鑒證中,既能有效監督納稅人的納稅情況和辦稅行為,促進稅法遵從度的提高;又能有效監督稅務機關的征稅情況和征稅行為,保證稅收政策的正確貫徹執行,切實發揮社會監督作用。
二、稅務機關要加強監管,依法支持注稅行業健康發展
(一)依法支持。全區各級稅務機關要提高對支持注冊稅務師行業發展重要意義的認識,推動注冊稅務師行業在納稅服務中的重要地位,有效發揮注冊稅務師行業在構建和諧稅收征納關系中的“助稅”作用,幫助納稅人提高納稅申報準確率和稅法遵從度,減少納稅風險。要本著積極穩妥的原則,依法支持注冊稅務師行業拓展業務領域,將自治區國稅局、地稅局文件規定的有關事項逐步貫徹落實到位。
(二)正確引導。在支持注稅行業發展過程中,各級稅務機關要特別注意正確引導、鼓勵注稅行業通過以強帶弱、強強聯合、以優補劣、調整行業結構等方式擴大整體優勢,敢于應對市場競爭,努力提高行業的發展水平。要通過引進、培育和推進改革,引導部分經營規模、業績、品牌在行業中排名前列的稅務師事務所,向集團化方向發展,打造知名品牌,樹立良好聲譽,進一步提升我區注稅行業的綜合實力。
(三)強化監管。各地稅務機關要高度重視注冊稅務師行業的行政監管工作,要按照自治區國稅局、地稅局關于明確全區注冊稅務師行業行政管理工作職責的有關規定,理順監管體制,認真履行行政監管職責,對監管過程中發現的違法違規行為,要依法嚴肅處理。涉稅鑒證業務涉及國家稅收利益,政策性強,質量要求高,國家對從事涉稅鑒證業務實行嚴格的準入制度,要在業務上監督、內部財務管理、內部管理制度等環節上對稅務師事務所執業過程進行監管。
(四)嚴格管理。要統一全區涉稅鑒證業務管理,明確涉稅鑒證業務的法律責任,加大對虛假涉稅鑒證業務的處罰力度。自治區國稅局、地稅局每年要對稅務師事務所的涉稅鑒證業務進行專項檢查,凡經檢查發現注冊稅務師和稅務師事務所存在出具虛假鑒證報告行為的,稅務機關除依法處理外還應將其列入“行業行政監管黑名單”,并對社會公告。嚴厲打擊出具虛假涉稅鑒證業務報告行為。國地稅兩局出臺文件,經稅務總局備案,希望稅務機關與稅務師事務所雙方珍惜這來之不易的階段性成果。鑒證業務工作一定要恪守職業道德。恪守國家法紀,慎之又慎。
三、協會要切實做好會員服務,發揮在行業自律管理中的主導作用
(一)要增強服務意識,提高服務質量和水平。為廣大會員服務是協會的重要職責和根本性的工作。要認真研究制定并落實緊急問題處理程序和重大事項通報制度,對會員急需研究的重大問題和事項及時進行溝通與回應,為會員提供法律支持和技術援助。要針對注稅行業特點,研究并協調制定行業執業責任保險制度和辦法,使會員規避和化解風險提供保障。要加強與有關部門的溝通與協調,發揮好橋梁與紐帶作用,取得社會各界的理解、信任、重視和支持。要加強與會員的溝通與聯系,深入調查研究,傾聽會員的呼聲,及時向有關方面反映會員的意見和建議,盡可能幫助會員克服工作中遇到的困難,解決難題,化解矛盾,維護會員的合法權益,使協會真正成為“會員之家”,增強協會的吸引力和凝聚力。
(二)要建立并完善行業自律管理體系,切實提高自律管理能力和水平。注冊稅務師協會承擔著行業自律管理的重要職責,制度建設是前提,監督管理是保障,會員自律是基礎。要在《廣西注冊稅務師行業自律管理實施辦法(試行)》的基礎上,研究制訂注冊稅務師獎懲辦法、職業道德規范、誠信準則等制度和辦法。協會應有專門的機構負責對會員的執業行為進行監督管理,對違反自律規定的實施懲戒。要建立健全行業檢查制度,加大對會員的檢查力度,促進行業健康發展。
各位理事、同志們,努力實現我區注冊稅務師行業健康穩步發展,充分發揮注冊稅務師行業為稅收工作服務的職能作用,密切征納關系,共建和諧稅收環境是當前大家共同的工作目標。
讓我們自覺融入社會改革、經濟發展的大局,抓住發展機遇,把握發展方向,團結協作,開拓進取,努力開創我區注冊稅務師行業發展的新局面!