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各稅務(wù)師事務(wù)所：
《廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān) 稅務(wù)師行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人三方溝通機制的實(shí)施方案》經(jīng)廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )第三屆理事會(huì )第三次常務(wù)理事會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。
廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )
2021年4月12日
抄送：國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區稅務(wù)納稅服務(wù)處
廣西各市稅務(wù)局納服處
廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)師行業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人三方溝通機制的實(shí)施方案
第一章 總 則
第一條 為發(fā)揮我區稅務(wù)師行業(yè)在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用，切實(shí)解決納稅人（含繳費人）、稅務(wù)師行業(yè)在辦理涉稅事項中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)等問(wèn)題，推動(dòng)稅收法制化、公平化、透明化建設，構建現代稅收治理體系和共治格局，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于建立稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)協(xié)會(huì )和納稅人三方溝通機制的通知》（稅總發(fā)[2016]101 號）、《自治區稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)機關(guān)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )組織及其行業(yè)會(huì )和納稅人三方溝通機制管理辦法》（桂稅辦發(fā)〔2019〕132號）、《廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )章程》等有關(guān)規定，結合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
第二章 機構設置
第二條 為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的橋梁紐帶作用，廣西注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )成立“廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通聯(lián)系工作組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作組”）”工作組日常工作由廣西稅協(xié)秘書(shū)處負責。在各市、縣（區）設立“廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通聯(lián)絡(luò )處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)絡(luò )處”）”。
第三條 聯(lián)絡(luò )處設在各地市、縣（區）常務(wù)理事或者理事單位的稅務(wù)師事務(wù)所，聯(lián)絡(luò )處采取輪值制，河池市、崇左市、來(lái)賓市暫不設立聯(lián)絡(luò )處。
第三章 機構職責
第四條 “工作組”主要職責：
（一）統籌協(xié)調全區稅務(wù)師行業(yè)三方溝通機制相關(guān)工作；
（二）指導各地聯(lián)絡(luò )處開(kāi)展相關(guān)工作，協(xié)調各地市、縣（區）稅務(wù)局召開(kāi)三方會(huì )議；
（三）收集和梳理全區稅務(wù)師行業(yè)、納稅人集中反映的涉稅問(wèn)題，向自治區稅務(wù)局有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通和反映意見(jiàn)或建議；
（四）研究三方溝通機制的創(chuàng )新模式，向全區推廣創(chuàng )新工作機制；
（五）完成自治區稅務(wù)局以及廣西協(xié)會(huì )交辦的其他事項。
第五條 聯(lián)絡(luò )處主要職責：
（一）接受廣西稅協(xié)委托承辦本地區三方溝通會(huì )議；
（二）收集和梳理本地區事務(wù)所、納稅人反映的涉稅問(wèn)題，向本地區稅務(wù)機關(guān)、“工作組”提交有關(guān)意見(jiàn)或建議；
（三）研究分析本地區事務(wù)所在涉稅服務(wù)中遇到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，向“工作組”報告可行性應對方案；
（四）完成本地區稅務(wù)局、“工作組”交辦的其他事項。
第四章 運行機制
第六條 廣西稅協(xié)、聯(lián)絡(luò )處與事務(wù)所、稅務(wù)局之間的對接關(guān)系如下：
（一）南寧市各事務(wù)所對接所在地片區聯(lián)絡(luò )處；各聯(lián)絡(luò )處根據事務(wù)所反映情況及報送信息需求，首先對接片區內各區（市、縣）稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門(mén)和廣西稅協(xié)。
南寧市各聯(lián)絡(luò )處對接市稅務(wù)局時(shí)，應采取統籌方式聯(lián)合行動(dòng)，避免出現各聯(lián)絡(luò )處多頭分散與市稅務(wù)局對接的情況。
（二）南寧市外各地的事務(wù)所分別對接所在地市聯(lián)絡(luò )處；各聯(lián)絡(luò )處對接所屬市稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門(mén)和廣西稅協(xié)。
（三）廣西稅協(xié)原則上對接自治區稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門(mén)，根據具體情況和業(yè)務(wù)需求也可直接與事務(wù)所或各市稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行對接。
（四）廣西稅協(xié)和各聯(lián)絡(luò )處報送給稅務(wù)機關(guān)的各類(lèi)信息資料，均通過(guò)對接稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)主管部門(mén)首接處置，需要溝通協(xié)調的事項涉及稅政、征管、法規等不同業(yè)務(wù)部門(mén)的，請求納稅服務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行銜接和安排。
第七條 信息報送內容和要求
（一）各事務(wù)所報送聯(lián)絡(luò )處的信息：一是對稅收法律、法規及政策執行實(shí)施情況需要反饋的意見(jiàn)；二是對稅收法律、法規及政策的適用、口徑、分歧等問(wèn)題的有關(guān)咨詢(xún)、探討；三是執業(yè)過(guò)程中事務(wù)所自身或客戶(hù)反映與稅務(wù)機關(guān)在征管服務(wù)、政策執行中存在的爭議及建議；四是納稅人繳費人稅法遵從情況和履行納稅義務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的困惑及需求等。
（二）聯(lián)絡(luò )處報送廣西稅協(xié)的信息：一是各地需要逐級上報至自治區級請求自治區稅務(wù)局解決或明確的稅政、征管問(wèn)題及其他重大事項；二是各地在涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)過(guò)程中，事務(wù)所和納稅人反響強烈有待解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題及意見(jiàn)建議；三是各聯(lián)絡(luò )處已協(xié)調解決的具有行業(yè)代表性和操作指引性的成功案例和經(jīng)驗。
（三）各事務(wù)所于每月5日前將收集、整理的信息報送其歸屬的市聯(lián)絡(luò )處；各聯(lián)絡(luò )處于每月10日前歸類(lèi)、匯總信息報送所在地市稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門(mén)和廣西稅協(xié)；廣西稅協(xié)匯總處理各地信息，及時(shí)報送自治區稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門(mén)。
第五章 溝通方式
第八條 溝通方式以座談會(huì )、通報會(huì )、征詢(xún)會(huì )、政策宣講會(huì )等。也可以將溝通渠道拓展為網(wǎng)站、QQ、微信、微博、電子郵件、手機 APP 等載體。
第九條 三方溝通會(huì )議原則上由稅務(wù)部門(mén)組織召開(kāi)，廣西稅協(xié)可根據需要提出召開(kāi)建議。工作組與各市聯(lián)絡(luò )處、事務(wù)所及稅務(wù)機關(guān)的三方溝通交流工作會(huì )議每年召開(kāi)兩次。原則上自治區級于每年二、四季度召開(kāi)，市級于每年一、三季度召開(kāi)。會(huì )議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、議題和參會(huì )人員等具體內容由工作組、各聯(lián)絡(luò )處與對接稅務(wù)機關(guān)商議后適時(shí)確定。各地根據實(shí)際情況確需增加召開(kāi)溝通會(huì )議的，可按所屬層級分別由廣西稅協(xié)或市聯(lián)絡(luò )處商請稅務(wù)機關(guān)研究確定。
第十條 各方應積極收集與溝通內容有關(guān)的問(wèn)題，集中在會(huì )議上反映。
第六章 溝通反饋
第十一條 “廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通工作組”、“廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通聯(lián)絡(luò )處”對于稅務(wù)師行業(yè)和納稅人通過(guò)各種渠道提出的合理建議和訴求要認真研究，及時(shí)反饋和解決，并加強與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商得以有效落實(shí)，確保三方溝通機制落地生根。
第十二條 工作組負責收集、歸類(lèi)、匯總、處理各聯(lián)絡(luò )處報送信息。對各地已經(jīng)協(xié)調解決的具有行業(yè)代表性和操作指引的典型案例、經(jīng)驗要及時(shí)在行業(yè)內以多種形式公告彰示；對于涉及稅收法律、法規及政策的適用、口徑、分歧等重大關(guān)切并有待明確的問(wèn)題，要及時(shí)向自治區稅務(wù)局納稅服務(wù)主管部門(mén)反映，爭取工作主動(dòng)，力求達成共識，尤其是對帶有系統性、區域性和普遍性的案例和問(wèn)題，當獲得政策法規依據或稅務(wù)機關(guān)明確答復的，要及時(shí)反饋各聯(lián)絡(luò )處或事務(wù)所，對于當前不能解決的問(wèn)題也要及時(shí)回復。
第十三條 工作組要逐步建立完善收集信息、處理信息、回應反饋信息的良性循環(huán)機制，要調動(dòng)全區稅務(wù)師行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源和事務(wù)所骨干力量，就相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)問(wèn)題建言獻策，助力稅收征收管理提質(zhì)增效，用良好的專(zhuān)業(yè)水平和誠信執業(yè)的信譽(yù)贏(yíng)得稅務(wù)機關(guān)的信任與支持。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )、稅務(wù)師事務(wù)所與稅務(wù)機關(guān)三方溝通機制的良好運行，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)持續健康高質(zhì)量發(fā)展。
第七章 附 則
第十四條 各方應積極配合三方溝通機制的建立，確保溝通順暢、溝通有效。
第十五條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起執行。
第十六條 本辦法由“廣西稅務(wù)師行業(yè)三方溝通工作組”負責解釋。
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