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日前，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），對進(jìn)一步落實(shí)小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策工作進(jìn)行統一部署?，F解讀如下：
一、印發(fā)本通知的主要背景
一是小微企業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟主體的重要組成部分，對繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、維護社會(huì )穩定等方面具有重要作用。近年來(lái)，在“保增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生”大背景下，支持小微企業(yè)發(fā)展，是進(jìn)一步釋放改革紅利，對刺激經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。
二是全面落實(shí)小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策的需要。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策是一套政策紅利的“組合拳”。為緩和金融危機影響，啟動(dòng)內需和改善民生，國家不斷出臺和完善增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等各項優(yōu)惠政策，逐漸加大稅收優(yōu)惠力度。今年4月初，國務(wù)院將原來(lái)對年應納稅所得額低于6萬(wàn)元減半征稅政策（10%稅率）擴大到低于10萬(wàn)元的納稅人，擴大了優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，近半年來(lái)，稅務(wù)機關(guān)統一思想，加強政策宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)，轉變管理方式，落實(shí)工作責任，采取有效措施落實(shí)小微企業(yè)所得稅政策，取得了一定成效。今年9月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從2014年10月1日至2015年底，對月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元至的增值稅小規模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠是一套“組合拳”，“含金量”高，必須統籌做好小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策的落實(shí)。
三，打通稅收政策落實(shí)“最后一公里”，保證小微企業(yè)真正享受稅收優(yōu)惠。據了解，個(gè)別稅務(wù)機關(guān)仍然存在認識不到位、工作力度不夠、服務(wù)銜接不順暢等問(wèn)題，導致小微企業(yè)優(yōu)惠受惠面不高。上半年以來(lái)，國務(wù)院領(lǐng)導同志多次重要批示，國務(wù)院幾次派出工作組開(kāi)展工作督導，全面落實(shí)小微企業(yè)各項優(yōu)惠政策，已經(jīng)上升為稅務(wù)系統一項重要政治任務(wù)，稅務(wù)機關(guān)職責神圣、使命光榮，必須下大力氣抓緊抓好抓實(shí)。
二、本通知的主要內容
一是要持續廣泛宣傳，營(yíng)造落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策良好輿論環(huán)境。拓寬宣傳渠道。利用電視、電臺、網(wǎng)站、報刊、雜志、12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、辦稅服務(wù)廳、人民來(lái)信等多種途徑，通過(guò)舉辦在線(xiàn)訪(fǎng)談、電視電臺訪(fǎng)談節目等方式，持續做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳工作。增強稅收宣傳針對性。除繼續宣傳稅收優(yōu)惠政策內容、減免條件、管理方式、辦稅程序及納稅申報表的填報方法等，便于納稅人掌握享受優(yōu)惠政策具體操作。此外，善于挖掘征納雙方落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策典型案例，介紹各地落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策成效，宣傳稅務(wù)機關(guān)落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策工作創(chuàng )新，宣傳納稅人享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策的所聞、所思、所感，增強感染力，進(jìn)一步增強納稅人享受優(yōu)惠政策的主動(dòng)性。通過(guò)12366熱線(xiàn)解決納稅人實(shí)際問(wèn)題。將小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及管理規定，及時(shí)補錄到12366知識庫，統一規范12366坐席人員答復口徑，保證12366解答稅收優(yōu)惠政策的準確性和權威性。在12366服務(wù)熱線(xiàn)設置小微企業(yè)優(yōu)惠落實(shí)投訴專(zhuān)席，接受納稅人投訴，并在接到納稅人反映的問(wèn)題后3個(gè)工作日內予以落實(shí)解決。
二是要利用信息化手段，為小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠提供便利。適應提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的需要，及時(shí)修改納稅申報表及填報說(shuō)明，切實(shí)做好軟件升級調整工作。在企業(yè)所得稅方面。稅務(wù)機關(guān)要明確職責、理順流程、整合資源，及時(shí)完善、修改企業(yè)所得稅預繳申報軟件和信息系統，增加對納稅申報的提示、提醒、協(xié)助算稅等功能，對未及時(shí)享受稅收優(yōu)惠的，要做好跟蹤服務(wù)。加強小微企業(yè)享受減免稅情況統計分析。稅務(wù)機關(guān)要認真負責，客觀(guān)統計小微企業(yè)減免稅的實(shí)際情況。
三是要利用工作督導和績(jì)效考核手段，為落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策提供組織保證。落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策，關(guān)鍵是解決“最后一公里”問(wèn)題。要認識到“尸位素餐是腐敗，不作為的‘懶政’也是腐敗”，進(jìn)一步應用工作督查和績(jì)效考核手段，增強基層稅務(wù)機關(guān)落實(shí)小微企業(yè)優(yōu)惠政策的執行力。上級稅務(wù)機關(guān)要根據小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)工作情況，準確把握時(shí)間和工作節點(diǎn)，對重點(diǎn)地區、受惠面低的地區有針對性地開(kāi)展工作督查。發(fā)現思想不重視、工作不到位、責任心不強、落實(shí)不力的單位，要認真整改，并實(shí)行批評問(wèn)責。
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