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一、稅務(wù)部門(mén)制定《稅務(wù)系統首問(wèn)責任制度（試行）》的主要目的是什么？
為促進(jìn)稅務(wù)系統進(jìn)一步轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)，按照“最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務(wù)人”的工作要求和“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的統一部署，切實(shí)解決稅務(wù)系統在落實(shí)首問(wèn)責任過(guò)程中存在的首問(wèn)責任不明確、辦理流程不規范、后臺支撐不到位等問(wèn)題，稅務(wù)總局決定發(fā)布《稅務(wù)系統首問(wèn)責任制度（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)首問(wèn)責任制），在全國稅務(wù)系統全面推行首問(wèn)責任制。
二、首問(wèn)責任制的主要內容是什么？
首問(wèn)責任制度是規范稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理或有效指引納稅人完成辦理涉稅事項的制度。本制度明確了稅務(wù)系統全面落實(shí)首問(wèn)責任制度的重點(diǎn)內容，主要涉及以下五個(gè)方面：
（一）明確首問(wèn)責任人。為解決納稅人在辦理涉稅事項過(guò)程中“該找誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)辦”的問(wèn)題，首問(wèn)責任制明確了納稅人到稅務(wù)機關(guān)或通過(guò)電話(huà)等方式辦理涉稅事項或尋求涉稅幫助時(shí)，首位接洽的稅務(wù)工作人員為首問(wèn)責任人。
（二）明確適用范圍。根據《納稅人權利與義務(wù)公告》明確的納稅人權利與義務(wù)，將納稅人在行使其權利和履行義務(wù)過(guò)程中的涉稅業(yè)務(wù)辦理、涉稅業(yè)務(wù)咨詢(xún)、納稅服務(wù)投訴和稅收工作建議納入稅務(wù)機關(guān)落實(shí)首問(wèn)責任制的范圍。
（三）明確責任部門(mén)。為確保首問(wèn)責任制的落實(shí)，加強督辦和監督管理，首問(wèn)責任制明確規定，由納稅服務(wù)部門(mén)負責首問(wèn)責任制的統籌協(xié)調，對于不屬于首問(wèn)責任人職責范圍但屬于本稅務(wù)機關(guān)職責范圍內的涉稅事項，首問(wèn)責任人應將納稅人指引到涉稅業(yè)務(wù)對應的承辦部門(mén)，由承辦部門(mén)指定承辦人，該承辦人承接首問(wèn)責任。首問(wèn)責任人無(wú)法明確承辦部門(mén)的，應聯(lián)系本部門(mén)負責人予以明確；確實(shí)無(wú)法明確承辦部門(mén)的，由本稅務(wù)機關(guān)的辦公室或納稅服務(wù)部門(mén)指定承辦部門(mén)，并由該部門(mén)承接首問(wèn)責任。
（四）明確辦理原則及標準。為有效解決因崗位責任意識不足而產(chǎn)生的推諉敷衍、拖而不辦等問(wèn)題，首問(wèn)責任制明確規定，無(wú)論是否屬于首問(wèn)責任人職責范圍，都要做到及時(shí)辦理或有效引導，并按首問(wèn)責任人的職權、職責明確具體辦理標準，指導各級稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)工作人員按照規范的業(yè)務(wù)流程為納稅人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
（五）明確后臺支撐。為保障首問(wèn)責任人按規定落實(shí)首問(wèn)責任，首問(wèn)責任制明確規定，要從加強部門(mén)協(xié)作、強化績(jì)效考核、提高人員素質(zhì)、落實(shí)責任追究四個(gè)方面明確稅務(wù)機關(guān)各職能部門(mén)的責任和工作要求。
三、稅務(wù)機關(guān)在落實(shí)首問(wèn)責任制過(guò)程中應注意哪些問(wèn)題？
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級稅務(wù)機關(guān)要提高對推行首問(wèn)責任制重要性和必要性的認識，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，各級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門(mén)要統籌負責推行工作，務(wù)求將首問(wèn)責任制抓好、抓實(shí)。
（二）細化措施，穩步推進(jìn)。推行首問(wèn)責任制涉及人員多，業(yè)務(wù)類(lèi)型廣，各級稅務(wù)機關(guān)要結合本地實(shí)際情況，按照符合工作規律、提高服務(wù)效率、加強部門(mén)配合的原則，制定細化方案，形成立得住、行得通、管得好的首問(wèn)責任推行、管理、考核和督促機制。
（三）狠抓落實(shí)，注重長(cháng)效。各級稅務(wù)機關(guān)要通過(guò)納稅人意見(jiàn)征集、明察暗訪(fǎng)、績(jì)效考核等方式，加強對首問(wèn)責任制落實(shí)情況的督促檢查，確保首問(wèn)責任制落實(shí)到位，取得實(shí)效，使首問(wèn)責任成為稅務(wù)系統的一種工作常態(tài)、行為習慣和行業(yè)風(fēng)尚。
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