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一、發(fā)布公告的背景
為擴大第一批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)基層稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展好第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)認真落實(shí)好國務(wù)院轉變職能、簡(jiǎn)政放權的要求，根據稅務(wù)總局“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作安排，決定在公布第一批取消簡(jiǎn)并涉稅文書(shū)報表的基礎上，進(jìn)一步規范涉稅文書(shū)報表，繼續將取消的《貨物運輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認定表外埠納稅人經(jīng)營(yíng)地銷(xiāo)售貨物申請查驗報告表》等11個(gè)涉稅文書(shū)報表予以公布。
二、公告的主要內容
此次公告取消的11個(gè)納稅人填報使用類(lèi)涉稅文書(shū)報表，主要涉及以下幾個(gè)方面：
（一）規范“營(yíng)改增”后交通運輸業(yè)文書(shū)報表類(lèi)
貨物運輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認定表、貨物運輸業(yè)代開(kāi)票中介機構認定表、代開(kāi)票中介機構年審申請審核表、自開(kāi)票納稅人年審申請審核表等4個(gè)表格是《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈公路、內河貨物運輸業(yè)稅收管理操作規程〉的通知》（國稅發(fā)〔2004〕135號）的附件，交通運輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報表是《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅納稅人納稅申報辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕202號）的附件。以上文書(shū)報表在一定時(shí)期有效規范了對公路、內河貨物運輸業(yè)納稅人、中介機構自開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票的管理，規范了交通運輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報。
取消原因：因交通運輸業(yè)已在全國范圍內納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，以上5個(gè)文書(shū)報表不再適用，予以取消。
取消后的管理：取消后“營(yíng)改增”交通運輸業(yè)納稅人根據“營(yíng)改增”政策規定使用增值稅發(fā)票、填報增值稅納稅申報表。各級稅務(wù)機關(guān)要做好信息系統文書(shū)報表調整，對“營(yíng)改增”交通運輸業(yè)納稅人的政策指導和文書(shū)報表填報輔導，優(yōu)化服務(wù)。
（二）簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序類(lèi)
丟失增值稅專(zhuān)用發(fā)票已報稅證明申請表、作廢紅字發(fā)票通知單申請表是為配合執行好《增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規定》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票通知單管理系統推行工作的通知》（國稅函〔2008〕761號）文件而設置的，在一定時(shí)期為強化增值稅專(zhuān)用發(fā)票領(lǐng)用和使用后續管理發(fā)揮了作用。
取消原因：為全面全程提速辦稅，給誠信守法的納稅人提供更多的辦稅便利，總局進(jìn)一步簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序，相關(guān)文件不要求填報該兩個(gè)申請表，特明確取消。
取消后的管理：取消后納稅人辦理相關(guān)手續時(shí)，不再填報丟失增值稅專(zhuān)用發(fā)票已報稅證明申請表、作廢紅字發(fā)票通知單申請表。各級稅務(wù)機關(guān)要及時(shí)調整工作流程，做好應對，為納稅人提供服務(wù)，同時(shí)要深入貫徹執行《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第19號），簡(jiǎn)化相關(guān)手續和流程、實(shí)行分類(lèi)分級規范化管理、建立高效聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險防控機制。
（三）簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序類(lèi)優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程類(lèi)
一是外埠納稅人經(jīng)營(yíng)地銷(xiāo)售貨物申請查驗報告表、外出經(jīng)營(yíng)貨物報驗單。這兩表單是《稅務(wù)登記管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第7號）對相關(guān)業(yè)務(wù)的規定而設置的,主要作用是加強納稅人在《外管證》注明地銷(xiāo)售貨物的查驗管理。
取消原因：該項查驗工作已不完全適用,作用發(fā)揮有限，為優(yōu)化對納稅人的管理，進(jìn)一步減少進(jìn)戶(hù)執法的，有必要取消該兩表單。
取消后的管理：取消后納稅人外出經(jīng)營(yíng)要按照《稅務(wù)登記管理辦法》規定辦理相關(guān)手續，但無(wú)需填報外埠納稅人經(jīng)營(yíng)地銷(xiāo)售貨物申請查驗報告表或外出經(jīng)營(yíng)貨物報驗單；稅務(wù)機關(guān)不再進(jìn)行外埠納稅人經(jīng)營(yíng)地銷(xiāo)售貨物專(zhuān)門(mén)查驗，但要結合日常巡查、強化日常管理，掌握外埠納稅人基本情況，加強風(fēng)險管理，結合涉稅信息以及納稅風(fēng)險分析，控制風(fēng)險。
二是發(fā)票購票特批申請表是《國家稅務(wù)總局關(guān)于清理簡(jiǎn)并納稅人報送涉稅資料有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅函〔2007〕1077號）文件設置的，主要用于當納稅人出現欠稅、滯納金、違章等各種情況被停購發(fā)票時(shí)，可以通過(guò)“購票特批”申請，經(jīng)批準后購買(mǎi)所需要的發(fā)票。
取消原因：購票特批不符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開(kāi)行政審批事項等相關(guān)工作的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第10號）的規定。
取消后的管理：取消后，納稅人、扣繳義務(wù)人應當在依法接受稅務(wù)機關(guān)處理，并依法履行義務(wù)后，到稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)用發(fā)票；稅務(wù)機關(guān)根據稅收征管法和發(fā)票管理辦法等規定，通過(guò)使用《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)全國統一稅收執法文書(shū)式樣的通知》（國稅發(fā)〔2005〕179號）中設置的《收繳、停止發(fā)售發(fā)票決定書(shū)》、《解除收繳、停止發(fā)售發(fā)票決定書(shū)》的文書(shū)，主動(dòng)對納稅人進(jìn)行管理，為符合條件的納稅人提供發(fā)票，無(wú)需納稅人再申請。
三是發(fā)票退票申請表是根據《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》加強發(fā)票管理精神而設置的，主要用于當納稅人出現發(fā)票退時(shí)，填報發(fā)票退票申請表，并辦理相關(guān)手續。
取消原因：實(shí)際征管工作中填報該表意義不大，取消該表有助于減輕納稅人負擔，減少基層工作量。
取消后的管理：取消后，納稅人可直接辦理發(fā)票退票手續，無(wú)需填寫(xiě)發(fā)票退票申請表，稅務(wù)機關(guān)根據發(fā)票管理相關(guān)規定為納稅人辦理退票手續。
各地稅務(wù)機關(guān)對落實(shí)中存在的問(wèn)題，請及時(shí)報告稅務(wù)總局。
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