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各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
黨中央、國務(wù)院歷來(lái)高度重視加強督促檢查、抓好工作落實(shí)。黨的十八大以來(lái)，新一屆政府把督促檢查、抓落實(shí)擺在更加突出的位置。今年6月，國務(wù)院組織督查組對國務(wù)院穩增長(cháng)促改革調結構惠民生政策措施的落實(shí)情況開(kāi)展了全面督查；8月中旬，國務(wù)院決定由審計署組織全國審計機關(guān)對上述政策措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計。國務(wù)院持之以恒、一抓到底地狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，為各地區、各部門(mén)作出了表率。近日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府督促檢查工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕42號），對督促檢查工作提出了新的要求?，F將此文轉發(fā)，并結合稅收工作實(shí)際，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
一、高度重視督促檢查工作
督促檢查工作是稅收工作的重要組成部分，是稅務(wù)機關(guān)全面履行職責的重要環(huán)節，是落實(shí)黨和政府重大決策部署的重要保障。加強督促檢查工作，對促進(jìn)科學(xué)決策、推動(dòng)工作落實(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、實(shí)現稅收現代化具有重要意義。
各級稅務(wù)機關(guān)要從加強稅收治理體系和治理能力現代化建設的高度，進(jìn)一步提高對督促檢查工作重要性的認識，以更多的精力、更大的力度抓落實(shí)。要把督促檢查工作貫穿于稅收工作的全過(guò)程，研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況。
為加強對各地稅務(wù)機關(guān)的督促檢查，稅務(wù)總局已經(jīng)成立了辦公廳督辦二處，專(zhuān)門(mén)負責組織實(shí)施對稅務(wù)系統的督促檢查工作。稅務(wù)總局將制定督促檢查計劃，每年組織對各省稅務(wù)機關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，并組建督查組開(kāi)展督促檢查，保持督查工作的常態(tài)化。各地稅務(wù)機關(guān)要制定督促檢查計劃，統籌協(xié)調各部門(mén)力量，定期組織開(kāi)展對下級稅務(wù)機關(guān)的督促檢查。
二、進(jìn)一步明確督促檢查工作的主要任務(wù)
稅務(wù)機關(guān)督促檢查工作的主要任務(wù)是，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府，上級和本級稅務(wù)機關(guān)重大決策部署的貫徹落實(shí)。要抓好重要文件貫徹落實(shí)情況的督促檢查；抓好會(huì )議議定事項貫徹落實(shí)情況的督促檢查；抓好領(lǐng)導重要批示和交辦事項貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
各級稅務(wù)機關(guān)要把對上級機關(guān)重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況的督促檢查作為工作重點(diǎn)，確保黨的路線(xiàn)、方針、政策的落實(shí)，確保各項重大決策部署的落實(shí)。
三、不斷完善督促檢查工作機制
要明確責任、合理分工、規范程序、創(chuàng )新方式，完善常態(tài)化的督促檢查工作機制。
統籌協(xié)調機制。建立局領(lǐng)導負責、承擔督促檢查工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“督查部門(mén)”）牽頭、相關(guān)部門(mén)密切配合組織實(shí)施的工作體系。各級稅務(wù)機關(guān)主要負責人是抓落實(shí)的第一責任人。督查部門(mén)要圍繞上級機關(guān)和本級機關(guān)工作的中心任務(wù)和重大決策部署，牽頭負責督促檢查工作的組織實(shí)施，負責對下級稅務(wù)機關(guān)督促檢查工作的協(xié)調和指導。
分級負責機制。各級稅務(wù)機關(guān)要根據職責要求，負責上級機關(guān)重大決策部署的督促檢查；負責本級稅務(wù)機關(guān)決策部署的督促檢查；負責對下級稅務(wù)機關(guān)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
協(xié)同配合機制。各級稅務(wù)機關(guān)要加強與上級督促檢查工作的銜接和配合，統籌協(xié)調，合理安排，避免增加基層工作負擔。要充分發(fā)揮監察部門(mén)行政監察和內審部門(mén)專(zhuān)項審計等監督作用、新聞媒體的輿論監督作用，積極探索第三方機構評估，協(xié)調各方面監督資源，形成工作合力。
動(dòng)態(tài)管理機制。要規范督促檢查的工作流程，實(shí)現對重大決策部署貫徹落實(shí)的全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化管理。出臺重大決策部署時(shí)，督查部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)同步建立督促檢查工作臺賬，細化任務(wù)分工，明確責任單位，規定完成時(shí)限，加強跟蹤督辦，確保決策落實(shí)、政策落地。
四、進(jìn)一步健全督促檢查工作制度
要建立流程式工作規范、無(wú)縫式責任分工、目標式跟蹤落實(shí)的工作制度，提高督促檢查工作的科學(xué)化、規范化水平。
限期報告制度。對上級機關(guān)以文件、會(huì )議等形式作出的重要部署，各級稅務(wù)機關(guān)要按規定時(shí)限報告貫徹落實(shí)情況；對上級領(lǐng)導同志的重要批示和交辦事項，要按時(shí)限辦結并報告辦理情況。
調查復核制度。對下級稅務(wù)機關(guān)報告的決策部署落實(shí)情況，要選擇社會(huì )關(guān)注度高、影響面大的事項進(jìn)行實(shí)地調查復核。對重點(diǎn)督查事項，視情開(kāi)展“回頭看”、“再督查”，切實(shí)增強督查實(shí)效。
情況通報制度。要建立重大決策部署落實(shí)情況通報制度。對抓落實(shí)工作成效明顯的單位，要總結經(jīng)驗，交流推廣，推動(dòng)工作。對工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的單位，要指出問(wèn)題，責成報告原因及改進(jìn)意見(jiàn)。
責任追究制度。發(fā)現重大決策部署落實(shí)中存在失職瀆職、違紀違法等情形的，由紀檢監察部門(mén)負責調查，嚴肅追責。
督查調研制度。圍繞稅收發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展督查調研。深入基層，發(fā)現問(wèn)題，查明原因，提出解決問(wèn)題的對策建議，為完善決策提供依據和參考。
五、加強對督促檢查工作的組織領(lǐng)導
各級稅務(wù)機關(guān)要把督促檢查工作列入重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì )議研究部署督促檢查工作，明確一名局領(lǐng)導直接分管督促檢查工作。根據督查部門(mén)所承擔的工作任務(wù)，加強力量配備。各省稅務(wù)機關(guān)要至少配備2－3名專(zhuān)職負責督促檢查工作的人員；市、縣稅務(wù)機關(guān)專(zhuān)職督促檢查人員的配備，由各省根據實(shí)際情況確定。要加強對督促檢查干部的培訓，提高其綜合協(xié)調、把握政策、調查研究、決策參謀等能力，造就一支勇于擔當、敢于負責、善抓落實(shí)的督促檢查干部隊伍。
各級稅務(wù)機關(guān)要結合實(shí)際，抓緊研究制定進(jìn)一步加強督促檢查工作的具體辦法。
附件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強督促檢查工作的意見(jiàn)
國家稅務(wù)總局
2014年9月4日
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