各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院：?
現將《2012年稅務(wù)系統執法監察和效能監察工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。在執行中若有問(wèn)題或建議及時(shí)報駐稅務(wù)總局監察局。
國家稅務(wù)總局
二○一二年四月六日
2012年稅務(wù)系統執法監察和效能監察工作要點(diǎn)
2012年是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系的關(guān)鍵一年，各級稅務(wù)部門(mén)要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央紀委第七次全會(huì )、國務(wù)院第五次廉政會(huì )議以及全國稅務(wù)系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議的部署，緊緊圍繞稅收工作大局，積極開(kāi)展執法監察和效能監察，加強對中央重大決策部署貫徹落實(shí)的監督檢查，全面貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設的新要求，努力取得稅務(wù)系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的新成效，現就2012年稅務(wù)系統執法監察和效能監察工作要點(diǎn)安排如下：
一、圍繞中央及總局黨組重大決策部署在稅務(wù)系統執行情況的監督檢查
?。ㄒ唬┘訌妼Υ龠M(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩定、切實(shí)減輕企業(yè)稅收負擔等結構性減稅政策落實(shí)情況的監督檢查。
?。ǘ┘訌妼Υ龠M(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、保障和改善民生等稅制改革措施落實(shí)情況的監督檢查。
?。ㄈ┘訌妼χС治幕母锇l(fā)展的稅收政策落實(shí)情況的監督檢查，確保中央重大決策部署在稅務(wù)系統的貫徹落實(shí)。
?。ㄋ模┘訌妼ν七M(jìn)依法行政、完善稅收政策、深化稅制改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、創(chuàng )新稅收征管等稅務(wù)總局黨組重要工作部署執行情況的監督檢查。
?。ㄎ澹┘訌妼M織收入原則落實(shí)情況的監督檢查，確保應收盡收，堅決防止“寅吃卯糧”收過(guò)頭稅、轉引稅款、越權減免稅等問(wèn)題的發(fā)生。
?。┘訌妼Χ悇?wù)系統貫徹厲行節約、制止奢侈浪費的規定的監督檢查，加強對違規車(chē)輛的糾正處理、車(chē)輛配備使用、日常監管的監督檢查。繼續對黨政機關(guān)樓堂館所建設、預算支出成本控制的監督檢查。
?。ㄆ撸├^續開(kāi)展對“小金庫”專(zhuān)項治理，建立長(cháng)效機制的監督檢查。
?。ò耍弥薪闄C構謀取不正當利益、在信息技術(shù)運維和服務(wù)中增加納稅人不合理負擔治理情況的監督檢查。
二、加強對稅收執法權、行政管理權重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節的執法監察
?。ㄒ唬﹪@稅額核定、增值稅一般納稅人認定、發(fā)票管理、納稅評估、稅務(wù)稽查、行政處罰等稅收執法環(huán)節和涉稅審批事項，加強執法監察。
?。ǘ┘訌妼︻A算管理、經(jīng)費使用、基建工程、政府采購招投標等行政管理重點(diǎn)環(huán)節的監督檢查。重點(diǎn)對規避公開(kāi)招標、以不合理條件和不規范的資格審查辦法限制、排斥投標人等行為的監督檢查。加強標后履約情況的監督檢查。
?。ㄈ┘訌妼Ω刹窟x拔任用的過(guò)程監督的監督檢查。
?。ㄋ模┘訌妼π畔⒒ㄔO以及金稅工程的監督檢查。
?。ㄎ澹┘哟髮谭ㄐ畔?、行政決策和管理事項等公開(kāi)情況的監督力度。?
各級稅務(wù)機關(guān)可結合本地實(shí)際選擇一到兩個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行監督檢查。?
三、圍繞深化內控機制建設、提高行政效能開(kāi)展監督檢查
加強對內控機制建設推行情況的監督檢查。結合稅務(wù)總局黨組印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化內控機制建設加強廉政風(fēng)險防控的意見(jiàn)》的要求，把內控機制建設與績(jì)效管理相結合，探索建立內控與效能相融合、相促進(jìn)的風(fēng)險管理制度，提高內控效能。加強對黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責制執行情況的監督檢查，嚴肅糾正和查處突出問(wèn)題。加強行政效能投訴受理工作，加大治懶治庸力度，對作風(fēng)漂浮、敷衍塞責的要嚴肅處理。
四、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┛茖W(xué)安排工作。始終把中央、稅務(wù)總局黨組重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監督檢查作為首要任務(wù)，圍繞稅收中心工作大局，加強對兩權領(lǐng)域中的重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)崗位的監督檢查，通過(guò)抓重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節推動(dòng)工作全面落實(shí)。要把執法監察工作和效能監察工作作為基層稅務(wù)監察部門(mén)的一項重要日常工作抓緊抓好，統籌考慮，合理安排，確保取得實(shí)效。各地區既可以結合執法督察工作統一實(shí)施，也可以結合本地的實(shí)際情況進(jìn)行選題立項，單獨安排，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
?。ǘ┱覝事毮芏ㄎ?。正確處理執法監察與部門(mén)管理的關(guān)系，把握好執法監察職能定位，按照法定權限和程序行使權利。對監察部門(mén)牽頭的工作，要發(fā)揮主導作用，牢牢抓在手上；對其他部門(mén)牽頭的工作，要積極協(xié)調配合，督促有關(guān)部門(mén)認真履行職責，保證工作的順利推進(jìn)。
?。ㄈ┳⒅販贤ㄖ笇?。緊緊圍繞執法監察重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，加大督促指導、調查研究、信息報送、交流培訓等工作力度，及時(shí)總結分析工作的有效做法和新鮮經(jīng)驗。
?。ㄋ模┘訌娮陨斫ㄔO。不斷提高執法監察干部政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務(wù)意識，推進(jìn)執法工作精細化、標準化、流程化和信息化，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量和水平。
?。ㄎ澹┨岣呖萍妓?。充分利用稅務(wù)紀檢監察管理信息系統行政管理監察模塊功能，拓展案源線(xiàn)索范圍，提升利用信息化手段開(kāi)展執法監察的工作水平。?
2012年12月15日前，各單位要將2012年度執法監察和效能監察工作報告及《2012年稅務(wù)執法監察情況統計表》通過(guò)稅務(wù)紀檢監察管理信息系統報表管理模塊上報駐稅務(wù)總局監察局（監督檢查室）。
