各市、縣（區）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為了認真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于“各級稅務(wù)機關(guān)要關(guān)心、支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展”的指示精神，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所對稅收工作特別是優(yōu)化納稅服務(wù)工作的作用，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局第14號令）等文件精神，結合我區實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。
一、統一思想、提高認識，大力支持我區注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展
注冊稅務(wù)師行業(yè)是連接納稅人和稅務(wù)機關(guān)的橋梁和紐帶，是具有涉稅鑒證和涉稅服務(wù)雙重職能的社會(huì )中介機構，是加強稅收管理、促進(jìn)納稅人依法誠信納稅、降低稅收風(fēng)險、推動(dòng)我國稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要的社會(huì )力量。注冊稅務(wù)師行業(yè)規范、健康發(fā)展，有利于規范征納行為、降低稅收征納成本、提高納稅申報的準確率，保障國家利益和納稅人的合法權益；有利于稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的交流溝通，優(yōu)化納稅服務(wù)，構建和諧的稅收環(huán)境。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認識注冊稅務(wù)師行業(yè)作為涉稅中介機構在稅收征管工作中的地位和作用，要糾正把涉稅服務(wù)和涉稅鑒證交給稅務(wù)師事務(wù)所辦理是對行業(yè)“恩賜”的錯誤認識。要充分信任注冊稅務(wù)師這支涉稅中介機構的專(zhuān)業(yè)隊伍，依靠和發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，為稅收工作服務(wù)，為納稅人服務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要依法從以下幾個(gè)方面對注冊稅務(wù)師行業(yè)給予大力支持：
（一）加大對注冊稅務(wù)師行業(yè)的宣傳力度，提高注冊稅務(wù)師行業(yè)的社會(huì )認知度。
（二）要積極支持稅務(wù)師事務(wù)所開(kāi)展國家稅務(wù)總局已經(jīng)明確規定的涉稅鑒證、涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。
（三）對稅務(wù)師事務(wù)所依法承辦的涉稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)應當受理。對于稅務(wù)師事務(wù)所按有關(guān)規定從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)出具的鑒證報告，稅務(wù)機關(guān)應當承認其鑒證作用。
（四）對委托稅務(wù)師事務(wù)所代理涉稅業(yè)務(wù)的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查確認納稅信譽(yù)良好的，稅務(wù)機關(guān)可以減少和避免重復檢查。
（五）各地稅務(wù)機關(guān)應依法支持注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所執業(yè)，并及時(shí)提供稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導。
二、明確注冊稅務(wù)師行業(yè)涉稅業(yè)務(wù)范圍，依法支持稅務(wù)師事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)空間
根據國家稅務(wù)總局有關(guān)文件的規定，結合我區稅收管理工作的實(shí)際和注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需求，對注冊稅務(wù)師行業(yè)涉稅服務(wù)和涉稅鑒證的業(yè)務(wù)范圍明確如下：
（一）稅務(wù)師事務(wù)所可開(kāi)展以下涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)：
1、代辦稅務(wù)登記；
2、代辦納稅申報及減、免、退稅申請；
3、代辦建賬記帳；
4、代辦增值稅一般納稅人資格認定申請；
5、代納稅人向稅務(wù)機關(guān)申請代開(kāi)貨物運輸發(fā)票；
6、代為制作涉稅文書(shū)；
7、開(kāi)展稅務(wù)咨詢(xún)（顧問(wèn)）、稅收籌劃、涉稅培訓等涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)；
8、其他政策性強、操作難度大、涉稅事項復雜的納稅業(yè)務(wù)。
（二）納稅人申報辦理下列事項，可提供稅務(wù)師事務(wù)所出具的涉稅鑒證報告：
1、申請資產(chǎn)損失項目稅前扣除；
2、企業(yè)所得稅匯算清繳年度申報；
3、土地增值稅清算。
（三）下列事項各級稅務(wù)機關(guān)應積極鼓勵納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所出具涉稅鑒證報告：
1、企業(yè)稅前彌補虧損；
2、企業(yè)注銷(xiāo)稅務(wù)登記稅款清算；
3、固定資產(chǎn)加速折舊；
4、技術(shù)開(kāi)發(fā)費稅前加計扣除；
5、專(zhuān)用設備投資抵免企業(yè)所得稅；
6、各類(lèi)減免稅申請；
7、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品完工后，在年度納稅申報時(shí)提供開(kāi)發(fā)產(chǎn)品實(shí)際銷(xiāo)售收入毛利額與預售收入毛利額之間的差異調整情況；
8、營(yíng)業(yè)稅差額征稅項目營(yíng)業(yè)額扣除項目；
9、企業(yè)所得稅定率征收年度申報；
10、合資、獨資企業(yè)個(gè)人所得稅申報；
11、其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。
三、嚴格執行準入制度，維護注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展
涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及到國家稅收利益，政策性強，質(zhì)量要求高，根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于非涉稅中介機構從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的批復》（國稅函〔2006〕682號）規定，國家對從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)，實(shí)行嚴格的準入制度，對于不具備注冊稅務(wù)師行業(yè)執業(yè)資質(zhì)、未納入注冊稅務(wù)師行業(yè)監管的單位和其他中介機構一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)。各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照國家稅務(wù)總局的規定，在受理涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)時(shí)，要認真審核其從業(yè)資質(zhì)，對不符合規定的社會(huì )中介機構及其個(gè)人提交的涉稅鑒證，一律不得受理并堅決予以糾正。
四、完善監管體系，強化監督管理，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)規范發(fā)展
（一）完善監管體系。加強注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政監管是各級稅務(wù)機關(guān)的工作職責之一。廣西注冊稅務(wù)師管理中心是全區注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政管理機構，負責對全區注冊稅務(wù)師、稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行指導、管理和監督。在目前自治區以下未設立注冊稅務(wù)師管理機構的情況下，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國稅發(fā)[2006]58號）規定，各市、縣級稅務(wù)機關(guān)要在納稅服務(wù)部門(mén)（未設立納稅服務(wù)部門(mén)的，在稅收征管部門(mén)）指定人員負責本地區注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政監管工作，業(yè)務(wù)上接受廣西注冊稅務(wù)師管理中心指導。各市、縣稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導班子要明確分管領(lǐng)導負責此項工作。
（二）強化監督管理。稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)師事務(wù)所的鑒證報告具有檢查、審核和認定權。承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)的稅務(wù)師事務(wù)所必須經(jīng)國家稅務(wù)總局或授權的管理機構批準。稅務(wù)師事務(wù)所及注冊稅務(wù)師出具鑒證報告，要嚴格遵守國家稅務(wù)總局印發(fā)的《注冊稅務(wù)師涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準則》和《注冊稅務(wù)師涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準則》，并對其真實(shí)性、準確性、公正性負責。對出具虛假不實(shí)涉稅鑒證報告的，稅務(wù)機關(guān)不予認可，并根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則等有關(guān)規定，追究稅務(wù)師事務(wù)所及注冊稅務(wù)師的責任，情節嚴重的取消其執業(yè)資格，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)查處。
（三）堅持納稅人自愿的原則。各級稅務(wù)機關(guān)要認真貫徹落實(shí)《國家公務(wù)員法》及黨風(fēng)廉政建設的規定，嚴格遵循納稅人自愿的原則，自主選擇稅務(wù)師事務(wù)所辦理涉稅事宜。稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員不得以任何名義從稅務(wù)師事務(wù)所獲取利益，不得強制或指定具體的事務(wù)所和注冊稅務(wù)師辦理涉稅事項。要在規范業(yè)務(wù)范圍和強化監督管理“兩手抓”的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)競爭淘汰機制，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展。
二〇一〇年三月一日
