第一條 為了加強稅收征收管理,懲處稅收違法違紀行為,促進(jìn)稅收法律法規的貫徹實(shí)施,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規,制定本規定。
第二條 有稅收違法違紀行為的單位,其負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員,以及有稅收違法違紀行為的個(gè)人,應當承擔紀律責任。屬于下列人員的(以下統稱(chēng)有關(guān)責任人員),由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限依法給予處分:
?。ㄒ唬┬姓C關(guān)公務(wù)員;
?。ǘ┓?、法規授權的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員;
?。ㄈ┬姓C關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織中從事公務(wù)的人員;
?。ㄋ模┢髽I(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體中由行政機關(guān)任命的人員。
法律、行政法規、國務(wù)院決定和國務(wù)院監察機關(guān)、國務(wù)院人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定的處分規章對稅收違法違紀行為的處分另有規定的,從其規定。
第三條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予記大過(guò)或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:
?。ㄒ唬┻`反法定權限、條件和程序辦理開(kāi)業(yè)稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記的;
?。ǘ┻`反規定發(fā)放、收繳稅控專(zhuān)用設備的;
?。ㄈ┻`反規定開(kāi)具完稅憑證、罰沒(méi)憑證的;
?。ㄋ模┻`反法定程序為納稅人辦理減稅、免稅、退稅手續的。
第四條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬┻`反規定發(fā)售、保管、代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票以及其他發(fā)票,致使國家稅收遭受損失或者造成其他不良影響的;
?。ǘ┻`反規定核定應納稅額、調整稅收定額,導致納稅人稅負水平明顯不合理的。
第五條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予記大過(guò)或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:
?。ㄒ唬┻`反規定采取稅收保全、強制執行措施的;
?。ǘ┎榉?、扣押納稅人個(gè)人及其所扶養家屬維持生活必需的住房和用品的。
第六條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬茌牱秶鷥鹊亩愂者`法行為,發(fā)現后不予處理或者故意拖延查處,致使國家稅收遭受損失的;
?。ǘ┽咚轿璞谆蛘咄婧雎毷?,不征或者少征應征稅款,致使國家稅收遭受損失的。
第七條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員違反規定要求納稅人、扣繳義務(wù)人委托稅務(wù)代理,或者為其指定稅務(wù)代理機構的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。
第八條 稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導干部的近親屬在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內從事與稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的中介活動(dòng),經(jīng)勸阻其近親屬拒不退出或者本人不服從工作調整的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。
第九條 稅務(wù)人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬┰诼男新殑?wù)過(guò)程中侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;
?。ǘE用職權,故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的;
?。ㄈ馗?、檢舉稅收違法違紀行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報復的。
第十條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬┧魅?、接受或者以借為名占用納稅人、扣繳義務(wù)人財物的;
?。ǘ┮悦黠@低于市場(chǎng)的價(jià)格向管轄范圍內納稅人購買(mǎi)物品的;
?。ㄈ┮悦黠@高于市場(chǎng)的價(jià)格向管轄范圍內納稅人出售物品的;
?。ㄋ模├寐殭嘞蚣{稅人介紹經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),謀取不正當利益的;
?。ㄎ澹┻`反規定要求納稅人購買(mǎi)、使用指定的稅控裝置的。
第十一條 稅務(wù)機關(guān)私分、挪用、截留、非法占有稅款、滯納金、罰款或者查封、扣押的財物以及納稅擔保財物的,對有關(guān)責任人員,給予記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。
第十二條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬╇[匿、毀損、偽造、變造稅收違法案件證據的;
?。ǘ┨峁┨摷俣悇?wù)協(xié)查函件的;
?。ㄈ┏鼍咛摷偕娑愖C明的。
第十三條 有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予記大過(guò)或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:
?。ㄒ唬┻`反規定作出涉及稅收優(yōu)惠的資格認定、審批的;
?。ǘ┪窗匆幎ㄒ螽斒氯顺鍪径愂胀甓悜{證或者免稅憑證而為其辦理行政登記、許可、審批等事項的;
?。ㄈ┻`反規定辦理納稅擔保的;
?。ㄋ模┻`反規定提前征收、延緩征收稅款的。
第十四條 有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬┻`反法律、行政法規的規定,攤派稅款的;
?。ǘ┻`反法律、行政法規的規定,擅自作出稅收的開(kāi)征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定的。
第十五條 不依法履行代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù),致使國家稅款遭受損失的,對有關(guān)責任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。
第十六條 未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法委托征收稅款,或者雖經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法委托但未按照有關(guān)法律、行政法規的規定征收稅款的,對有關(guān)責任人員,給予警告或者記過(guò)處分;情節較重的,給予記大過(guò)或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。
第十七條 有下列行為之一的,對有關(guān)責任人員,給予記大過(guò)處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分:
?。ㄒ唬┻`反規定為納稅人、扣繳義務(wù)人提供銀行賬戶(hù)、發(fā)票、證明或者便利條件,導致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的;
?。ǘ┫蚣{稅人、扣繳義務(wù)人通風(fēng)報信、提供便利或者以其他形式幫助其逃避稅務(wù)行政處罰的;
?。ㄈ┨颖芾U納稅款、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅的;
?。ㄋ模﹤卧?、變造、非法買(mǎi)賣(mài)發(fā)票的;
?。ㄎ澹┕室馐褂脗卧?、變造、非法買(mǎi)賣(mài)的發(fā)票,造成不良后果的。
稅務(wù)人員有前款第(二)項所列行為的,從重處分。
第十八條 受到處分的人員對處分決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定申請復核或者申訴。
第十九條 任免機關(guān)、監察機關(guān)和稅務(wù)行政主管部門(mén)建立案件移送制度。
任免機關(guān)、監察機關(guān)查處稅收違法違紀案件,認為應當由稅務(wù)行政主管部門(mén)予以處理的,應當及時(shí)將有關(guān)案件材料移送稅務(wù)行政主管部門(mén)。稅務(wù)行政主管部門(mén)應當依法及時(shí)查處,并將處理結果書(shū)面告知任免機關(guān)、監察機關(guān)。
稅務(wù)行政主管部門(mén)查處稅收管理違法案件,認為應當由任免機關(guān)或者監察機關(guān)給予處分的,應當及時(shí)將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監察機關(guān)。任免機關(guān)或者監察機關(guān)應當依法及時(shí)查處,并將處理結果書(shū)面告知稅務(wù)行政主管部門(mén)。
第二十條 有稅收違法違紀行為,應當給予黨紀處分的,移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十一條 有關(guān)稅、船舶噸稅及海關(guān)代征稅收違法違紀行為的,按照法律、行政法規及有關(guān)處分規章的規定處理。
第二十二條 本規定由監察部、人力資源社會(huì )保障部和國家稅務(wù)總局負責解釋。
第二十三條 本規定自2012年8月1日起施行。