近日，國家稅務(wù)總局肖捷局長(cháng)撰文提出：努力為納稅人提供滿(mǎn)意的服務(wù)。他是希望全國各級稅務(wù)機關(guān)，要從規范稅收執法、提高納稅人納稅遵從度；保護納稅人合法權益、滿(mǎn)足納稅人合理要求；優(yōu)化征管流程和資金源配置等方面開(kāi)創(chuàng )納稅服務(wù)工作，努力為納稅人提供滿(mǎn)意的納稅服務(wù)。那么什么樣的納稅服務(wù)是納稅人滿(mǎn)意的服務(wù)呢？筆者以為，這其中有一種來(lái)自第三方的納稅服務(wù)，也許是納稅人滿(mǎn)意的服務(wù)，那就是注冊稅務(wù)師專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家式的的納稅服務(wù)。為什么說(shuō)注冊稅務(wù)師專(zhuān)業(yè)化納稅服務(wù)是納稅人滿(mǎn)意服務(wù)呢？
一是從納稅服務(wù)對象的相互關(guān)系來(lái)說(shuō)，注冊稅務(wù)師能夠提供讓納稅人滿(mǎn)意的納稅服務(wù)。注冊稅務(wù)師為納稅人提供納稅服務(wù)是其法定職業(yè)范圍?！蹲远悇?wù)師暫行管理辦法》第二條明確規定，注冊稅務(wù)師是在中華人民共和國境內依法取得注冊稅務(wù)師執業(yè)資格證書(shū)，從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。納稅服務(wù)正是涉稅服務(wù)的范疇。所以，注冊稅務(wù)師為納稅人提供涉稅、納稅服務(wù)順理成章，具備合法的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。而在此服務(wù)關(guān)系的基礎上，注冊稅務(wù)師職責理所當然的就是為被服務(wù)對象提供最好的服務(wù)和最滿(mǎn)意的服務(wù)。當然，稅務(wù)機關(guān)也應當提供讓納稅人滿(mǎn)意的服務(wù)。但關(guān)鍵是，稅務(wù)機關(guān)作為稅收行政管理機構與行政相對方納稅人，在服務(wù)關(guān)系上有著(zhù)天然的不可調和的差距。在這樣基礎上建立起來(lái)的服務(wù)理念和方式，納稅人很難得到或者感受滿(mǎn)意的服務(wù)。而由社會(huì )中介組織的第三方注冊稅務(wù)師來(lái)為納稅人提供納稅服務(wù)，納稅人從思想上就更易接受和認可，這也就是注冊稅務(wù)師能夠為納稅人提供滿(mǎn)意服務(wù)的前提。因此，從納稅服務(wù)對象的相互關(guān)系來(lái)看，注冊稅務(wù)師為能夠提供讓納稅人滿(mǎn)意的服務(wù)。
二是從服務(wù)的內容和質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，注冊稅務(wù)師能夠提供讓納稅人滿(mǎn)意的納稅服務(wù)。為納稅人提共滿(mǎn)意的服務(wù)，不應僅是標語(yǔ)和口號，主要還是要有實(shí)實(shí)在大的服務(wù)內容和質(zhì)量。注冊稅務(wù)師為納稅人提供服務(wù)，是專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。不論是在稅收法律條款運用，相關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)，還是在保證國家稅收安全足額入厙，維護納稅人合法權益等方面，注冊稅務(wù)師就是這方面的業(yè)內專(zhuān)家，其服務(wù)的內容和質(zhì)量應當無(wú)可挑剔。通俗的講，注冊稅務(wù)師也就是納稅服務(wù)的專(zhuān)業(yè)“技師”，是有這方面專(zhuān)長(cháng)的職業(yè)技術(shù)人員。因此，注冊稅務(wù)師的納稅服務(wù)是專(zhuān)業(yè)化的高質(zhì)量的服務(wù)。而高質(zhì)量的納稅服務(wù)納稅人沒(méi)有理由不滿(mǎn)意。當然，稅務(wù)機關(guān)也有高質(zhì)量的服務(wù)，但稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)更側重于稅務(wù)機關(guān)的管理控制、嚴格執法等方面。在具體服務(wù)方法和方式上，主要提供良好的納稅環(huán)境。比如明亮寬敞的辦稅服務(wù)大廳，稅收咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，領(lǐng)導值班接待納稅人等，一些納稅人看得見(jiàn)，但并不能滿(mǎn)足納稅人真正需要的納稅服務(wù)。納稅人真正需要的納稅服務(wù)，不在乎其表，更注重實(shí)質(zhì)。他們需求的是，在合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠享受到應有的權益，在日常的申報納稅中，盡量避免與稅法發(fā)生沖突，從而形成不必要的涉稅風(fēng)險等。而所有這方面納稅服務(wù)的需求，稅務(wù)機關(guān)因職責的分工不同，并不能夠詳盡滿(mǎn)足納稅人的需求。但注冊稅務(wù)師服務(wù)的內容和質(zhì)量可以達到納稅人這方面的要求，這也是注冊稅務(wù)師能夠提供讓納稅人滿(mǎn)意的納稅服務(wù)原因所在。
三是注冊稅務(wù)師高效的納稅服務(wù)是納稅人滿(mǎn)意服務(wù)的核心。納稅服務(wù)有一個(gè)效率的問(wèn)題，也是納稅服務(wù)的核心問(wèn)題。納稅服務(wù)是一個(gè)大的項目，怎樣來(lái)進(jìn)行納稅服務(wù)，納稅服務(wù)從什么地方辦起，一定困擾不少納稅人，同時(shí)也難住了稅務(wù)管理機關(guān)。但是納稅人按時(shí)申報納稅的時(shí)間不容等待，納稅人甚至每時(shí)每刻都需要納稅服務(wù)，納稅援助，怎么辦？有些納稅申報項目中有一定的時(shí)效性，如果失去了時(shí)機，這樣的政策或者行為將失去服務(wù)的意義。注冊稅務(wù)師高效的服務(wù)這時(shí)就能夠體現出來(lái)。納稅服務(wù)有時(shí)是一種前置的設計，這如一個(gè)房屋開(kāi)發(fā)工程，先要有完善的圖紙才能夠進(jìn)場(chǎng)施工，而不能夠等到房屋都建完了，才想起房屋的基礎還有缺陷，這時(shí)就是有天大本領(lǐng)，也無(wú)濟于事。因此，納稅服務(wù)涉及到一個(gè)核心時(shí)效的問(wèn)題。注冊稅務(wù)師在納稅服務(wù)中就能夠很好的把握這個(gè)時(shí)效和時(shí)機，及時(shí)做判斷，讓納稅人避免不必要的損失。但是，這些時(shí)效性很強的納稅服務(wù)，在稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)中，很難及時(shí)得到服務(wù)。一方面稅務(wù)機關(guān)本身沒(méi)有這方的精力和時(shí)間，顧及不到所有納稅人的動(dòng)態(tài)，稅務(wù)機關(guān)更注重的還是稅收收入的變化，并沒(méi)有全面為納稅人進(jìn)行稅收設計的義務(wù)，另一方面納稅服務(wù)的時(shí)效性，注定了稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)滯后性，稅務(wù)機關(guān)在沒(méi)有做好自己本職工作的基礎上，不可能為納稅人提供前置的服務(wù)。因此，高效的納稅服務(wù)只有注冊稅務(wù)師能夠來(lái)提供。而注冊稅務(wù)師高效的納稅服務(wù)是讓納稅人滿(mǎn)意服務(wù)的核心。
四是從納稅服務(wù)的目的來(lái)說(shuō)，注冊稅師的納稅服務(wù)更具優(yōu)勢。納稅人是注冊稅務(wù)師的客戶(hù)，而客戶(hù)就是上帝，這是所有從事服務(wù)行業(yè)的共識。注冊稅務(wù)師為納稅人提供服務(wù)是一種商業(yè)行為，在平等交易的基礎上，注冊稅務(wù)師付出勞動(dòng)，納稅人得到服務(wù)，公平合理。注冊稅務(wù)師的服務(wù)，納稅人的評價(jià)只有滿(mǎn)意與不滿(mǎn)意之分，不可能存在“被滿(mǎn)意”。而稅務(wù)機關(guān)為納稅人提納稅服務(wù)是一個(gè)行政行為的“副產(chǎn)品”，與注冊稅務(wù)師的納稅服務(wù)兩者間有相同之處，也有不同點(diǎn)。注冊稅師把服務(wù)的對象稱(chēng)為自己的客戶(hù)，是自己的生存和發(fā)展的基礎，也就是顧客是上帝。為了上帝的微笑，注冊稅務(wù)師一定會(huì )盡其所能，為客戶(hù)提供最好最優(yōu)秀的服務(wù)，當然一定是在法律法規范圍內的服務(wù)。但是稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)，僅限于無(wú)償被動(dòng)式的服務(wù)，它并不存在主動(dòng)必須服務(wù)的概念，稅務(wù)機關(guān)注重的是稅收管理，保證稅收的及時(shí)足額入厙是其本職，稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)是稅收管理派生出來(lái)的一種稅收管理方式，其服務(wù)的根本目的，還是要為其稅收主體服務(wù)。因此，納稅人在尋找滿(mǎn)意的納稅服務(wù)，注冊稅務(wù)師的納稅服務(wù)更具優(yōu)勢和實(shí)力。
